Повысить минималку с 3723 до 4200 грн — новая экономическая повестка дня правительства, — передает Newsone.
Возможность для роста уже предусмотрели в законе о госбюджете на 2018 год — осталось только подтвердить намерение. Сделать это можно по итогам первого квартала. Отчеты за него уже готовы, и глава Минсоцполитики Андрей Рева вместе с вице-премьером Павелом Розенко начали подталкивать к популярному решению. После согласования госбюджета-2018 не переставал напоминать об этом и Президент Петр Порошенко.
Но Кабмин оказался на распутье между своими политическими обязательствами и экономической целесообразностью. С одной стороны, бюджет за первый квартал недополучил 6,1 млрд грн запланированных поступлений. В таких условиях Минфин и МВФ настаивают: возможностей для повышения минимальной зарплаты нет. С другой стороны, повышение минималки — это прекрасный повод порадовать электорат в предвыборный год.
Правительство еще не решило, пойти ли ему по дороге популизма или же держаться рационального пути. Вроде бы и повышение до 4200 грн не такое уж и большое — на 13%, но у него слишком много подводных камней.
«Нам нужно быть готовыми, что каждую неделю, не реже, у нас будут такие популистские выходы как от представителей правительства, так и сегодняшней оппозиции. Предлагаю повысить минималку до 14200 грн. Это «улучшит» ситуацию для украинских предпринимателей, они же работодатели, и осчастливит украинцев, у которых на руках будет больше номиналов денежных знаков, — говорит Андрей Новак, глава Комитета экономистов Украины. — Но дело в том, что в экономике не имеет значения номинал, а имеют значение реальные показатели: сколько и что можно купить. В начале 90-х мы уже проходили историю, когда все украинцы номинально были миллионерами, но купить за эти миллионы мы могли все меньше товаров и услуг. Повышение соцстандартов должно происходить только после реального экономического роста и приблизительно в его пределах. По итогам 2017 года у нас реальный рост ВВП составил 2,5%.При таком росте, повышать платежи можно на 5%, максимум на 10%. А искусственное повышение номинала платежей приводит только к одному: снижению реальной покупательной способности из-за повышения темпов инфляции и девальвации нацвалюты«.
Член исполкома Украинского общества финансовых аналитиков Виталий Шапранговорит, что правительству стоит прислушаться к советам экспертов и хотя бы не сразу повышать минималку до указанного уровня:
«Стоит растянуть это повышение во времени. Например, повысить сначала на 300 грн, чтобы это не ударило по бизнесу и инфляции. Получается, что у нас Нацбанк сделал трехлетние прогнозы, поставил таргеты, а правительству они до лампочки, и оно принимает решения, которые не очень согласовываются с инфляционной политикой».
Инфляция
Прошлогоднее повышение минималки с 1600 до 3200 грн, по оценкам НБУ, добавило 2% в годовой уровень инфляции. Напомним, что за 2017 г. рост потребительских цен составил 13,7%. В январе 2018 г. замглавы Нацбанка Дмитрий Сологуб оценивал возможность роста инфляции на 0,5%, если минималку поднимут до 4200 грн с 1 июля и на 0,8%, если ее повысят с 1 апреля.
«В первом квартале у нас было достаточно серьезное инфляционное давление, вызванное девальвацией и ростом цен на продукты. Всплеск приводит к тому, что у нас нет возможности удерживать инфляцию на уровне анонсированных 6-8%, — говорит Виталий Шапран. — Мы видим, что по итогам квартала в годовом исчислении потребительская инфляция выше 10%«.
Эксперт говорит, что опыт предыдущих лет показывает, что каждая тысяча в зарплате приводит к повышению инфляции на 1%:
«Вроде бы это и не много. Но и цифра не окончательная — это примерные оценки, поскольку точно посчитать нельзя».
Налоги
Рост минималки заставит увеличить отчисления из госказны на зарплаты бюджетникам. В то же время опыт двукратного повышения минимальной зарплаты в прошлом году подталкивает повторить успехи по налоговым сборам. После того, как минималка подскочила до 3200 грн, поступления в бюджет от единого социального взноса выросли на 58%, а от налога на доходы физлиц — на 25,5%.
Но такой внушительный рост обеспечило повышение на 100%, а сейчас есть предложение поднять минималку на 13%. Так что на повторение прошлогодних рекордов по налоговым поступлениям не стоит рассчитывать.
«Если будет принято решение повысить, то вначале будут затраты, а только потом поступления от налогов. У нас не такое богатое правительство, — говорит Виталий Шапран. — Нацбанк начал переводить или собирается переводить часть своей прибыли за прошлый год, и по состоянию на март-начало апреля не так много средств скопилось на казначейском счету. Мы недовыполнили на 3% план по налогам. То есть нет платформы для повышения, ресурсов нет».
Субсидии
Правительство не скрывает своего желания сократить количество получателей субсидий. В январе 2017 г. субсидии получали 7,5 млн семей, а сейчас субсидии получают 6,5 млн украинских семей — об этом недавно сказал вице-премьер Павел Розенко. В апреле-мае будут пересматривать и социальную норму потребления энергоресурсов, что позволит вычеркнуть еще какое-то количество субсидиантов. Если повысят минималку, то за счет увеличения среднего дохода удастся отсеять еще часть претендентов на государственную помощь.
Теневой сектор
В Кабмине считают, что повышение минималки приводит к детенизации бизнеса: раз налогов уплачено больше обычного, значит миллиарды гривен выведены из тени. Эксперты наоборот обращают внимание на тенизацию рынка труда через неполную занятость. Частный сектор использует уже обкатанные схемы: брать работника на полставки, по совместительству, а остальное доплачивать «в конверте».
Статистика
Рост минимальной зарплаты автоматически подтягивает среднюю зарплату — показатель, который можно эффектно использовать в качестве демонстрации экономических достижений. По данным Госкомстата, в декабре 2017 г. она поднялась до отметки в 8777 грн, а в феврале 2018 г. уровень был ниже — 7828 грн. Зарплату на уровне минималки получают около 6% штатных сотрудников, около 44% зарабатывают немногим больше — до 6 тыс. грн. Привязка рынка труда к минималке высока, но это говорит о бедности, а не об успехе.
Кредиты
В этом году Украина все еще рассчитывает на получение транша МВФ, но при этом последовательно игнорирует взятые на себя обязательства перед кредиторами, то есть выглядит ненадежным партнером. В Фонде считают, что рост минималки сделает нашу страну еще и необязательным заемщиком: там напомнили о существенном размере госдолга. Сейчас государственный и гарантированный государством долг — более 76,7 млрд долл., а во второй половине 2018 г. начинаются еще и крупные выплаты, под которые нужно аккумулировать средства в иностранной валюте. Для этого очень пригодился бы транш МВФ и разморозка других кредитов от зарубежных доноров, но пока что и транша нет, и власть может сыграть на повышение минималки, увеличив нагрузку на бюджет.
«Несколько недель назад прошла информация от МВФ, что они сокращают на 60% транши Украине, которые были предусмотрены на 2018-2019 гг. Это при том, что 2018-2020 гг. — пик внешних долговых выплат, — говорит Андрей Новак. — Раз у нас сокращаются прямые валютные поступления от МВФ и ЕС, значит необходимо будет увеличить прямые расходы госбюджета на обслуживание внешнего долга. Как в этот момент еще и увеличить социальные статьи — это секрет, который известен только украинскому правительству. Одновременно эти задачи выполнить нельзя. Разве что будут использованы такие возможности, как более интенсивный запуск печатного станка и увеличение государственного долга».
АВТОР: Анна Гончаренко
