В июне 2017 года Киевский городской совет продлил договор с компанией «Киевэнерго» на управление тепловыми сетями города до 27 апреля 2018 года. Этот договор был заключен в 2001 году и передал «Киевэнерго» права на управление комплексом городских тепловых сетей, ТЭЦ-5, ТЭЦ-6 и мусоросжигательного завода «Энергия». С 28 апреля «Киевэнерго» должно передать на баланс созданного коммунального предприятия «Киевтеплоэнерго» все тепловое имущество города, — пишет INSIDER.
Подобная ситуация является прецедентом в Украине, поскольку случаи передачи из национального (коммунального) использования были, а обратно – нет. Поэтому никто толком и не представляет, как эта ситуация коррелируется с действующим энергетическим законодательством Украины, но многие эксперты заранее обрекают идею на провал.
Мы делили апельсин, много наших полегло
Проблема заключаются в том, что де-юре КП работать не может, поскольку отсутствуют лицензии и, соответственно, тарифы на горячее водоснабжение. Согласно законодательству, предприятие «Киевтеплоэнерго» может получить лицензии на тарифы по теплоснабжению только после получения имущества от компании «Киевэнерго».
То есть, утвердить тарифы для «Киевтеплоэнерго» можно исключительно на основании фактических показателей расходов в предоставлении услуг по тепло- и водоснабжению, которых на данный момент нет. КП сможет получить эти показатели лишь после того, как фактически приступит к работе. Кроме того, на получение лицензии может уйти несколько месяцев.
Следующий вопрос заключается в том, что лицензии на тарифы для теплокоммунэнерго компаний выдает Национальная комиссия госрегулирования в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ).
По состоянию на апрель, работа комиссии фактически заморожена, ни одно из заседаний не состоялось по причине отсутствия кворума. Назначает членов НКРЭКУ президент Украины, но закон требует, чтобы это назначение осуществлялось по результатам открытого конкурсного отбора, который проводит специально созданная конкурсная комиссия.
Регулятор может быть разблокирован уже на следующей неделе. В комиссии ожидают результатов спецпроверки, чтобы положить на стол президенту список из 10 отобранных кандидатов. Петр Порошенко утвердит из них пять новых членов НКРЭКУ. По закону на принятие решения у него есть месяц.
Ранее INSIDER уже рассказывал, как нынешний глава регулятора был недопущен к участию во втором этапе конкурса и чем для энергорынка чревато затягивание назначения нового состава Нацкомиссии. К плачевной ситуации с украинскими облэнерго теперь добавилась проблема преемника “Киевэнерго”. Фактически в заложниках президентского решения оказалась большая часть жителей столицы.
Запасной план
Эту правовую коллизию можно было бы обойти. Для этого был написан законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно изменения права собственности и особенности правопреемства в сфере энергоснабжения)» №8012 от 6 февраля, по сути идентичный законопроекту №8095 от 5 марта.
Документ предусматривает возможность для «Киевтеплоэнерго» работать по ранее утвержденным тарифам. Действующие тарифы для клиентов компании «Киевэнерго» были установлены 28 декабря 2017 года.
По словам инициатора проекта решения Дмитрия Белоцерковца, на законопроект возлагались большие надежды, он должен был существенно облегчить процесс перехода и создать условия для дальнейших прецедентов в Украине.
Законопроект прошел профильный комитет Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности и был рекомендован к принятию в первом чтении.
Но по состоянию на 19-ое число, последний полноценный пленарный день в Раде в апреле согласно календарному плану, вопрос не был вынесен в зал. Соответственно, вероятность его принятия до конца апреля стремится к нулю.
Еще один законопроект по данной проблематике № 8259 Белоцерковец зарегистрировал 10 апреля. Согласно информации на сайте Рады, законопроект только направлен на рассмотрение комитета и тоже не будет принят в ближайшее время.
Самый запасной план
Ввиду аморфности парламентариев, КГГА подготовила пути отступления в виде проекта решения уже Киевсовета, которым продлевалась возможность аренды для «Киевэнерго» в части использования ТЭЦ-5, ТЭЦ-6 и завода «Энергия» до 30 июня для обеспечения бесперебойной работы объектов в процессе их передачи «Киевтеплоэнерго».
Согласно проекту, договор с «Киевэнерго» в части использования тепловых сетей также предлагалось продлить на 3 дня — до 30 апреля. В дальнейшем КГГА должна издать приказ о закреплении имущества за «Киевтеплоэнерго» на правах хозяйственного ведения, а коммунальное предприятие в течение полугода обязано провести его сплошную инвентаризацию.
18 апреля на брифинге генеральный директор «Киевэнерго» Александр Фоменко сообщил, что компания готова пойти навстречу городу и сделать уступки.
«На данном этапе наша общая с городскими властями и менеджментом коммунального предприятия задача — сделать процесс передачи коммунального имущества максимально прозрачным и безболезненным как для киевлян, так и для 7,5 тысяч сотрудников «Киевэнерго», которым необходимо переоформить трудоустройства в новом коммунальном предприятии», — сказал Фоменко.
Необходимо понимать, что бесперебойность работы киевских ТЭЦ волнует «Киевэнерго» не меньше, чем киевлян. Это связано с тем, что городские ТЭЦ вырабатывают, кроме тепловой энергии, еще и электроэнергию.
Согласно существующему договору, электросети Киева остаются в пользовании «Киевэнерго», компании входящей в холдинг ДТЭК олигарха Рината Ахметова. Забрать их фактически невозможно, ввиду того, что около 85% их находится в собственности компании, а городу принадлежит только 15% разрозненных сетей.
В неофициальных разговорах ещё прошлой осенью менеджеры ДТЭК и другие участники рынка объясняли INSIDER, что компания с радостью избавится от балласта в виде теплосетей.
“Эта часть бизнеса абсолютно нерентабельна. Ахметов оплачивает ремонт сетей, по сути, из собственных денег, потому как компенсация работает с перебоями. Если город готов за это платить и оставить ДТЭК прибыльную электрогенерацию, это, конечно, глупо, но они будут только рады”, – объяснил изданию собеседник.
Проект решения городской совет мог рассмотреть на заседании 17 апреля, однако то ли из-за сообщения о минировании, то ли из-за нежелания депутатов напрягаться, вопрос не был вынесен в зал.
Заседание горсовета продолжилось 19 апреля, но депутатский корпус дважды отказался рассматривать вопрос как неотложный вне очереди, а поставил в конец заседания. А в повестке заседания 327 вопросов.
За целый пленарный день депутаты рассмотрели только 40 из них, предпочитая горячей воде для киевлян создание 10 скверов, Музея археологии на Почтовой площади и наименование улиц. По состоянию на 17:15 по результатам сигнального голосования в зале осталось 16 депутатов из 120, и заседание перенесли на вторник, 24 апреля.
Во вторник решится судьба горячего водоснабжения города на долгие месяцы. В случае неудачи, вся волна негодования упадет на голову мэра и его профильного заместителя.
