Новые идеи правительства повергают украинцев в шок. Так, Минобразования в соответствии с законопроектом о полном среднем образовании, собирается позволить учиться на русском языке только в частных школах, а значит, платно. Министерство образования вынесло проект закона на общественное обсуждение.
Стоит напомнить, что минувшей осенью скандальная языковая статья реформы образования вызвала бурю негодования и критики со стороны соседних государств. Такие страны, как Польша, Венгрия, Молдова и Румыния посчитали, что документ нарушает право нацменьшинств на получение образования на родном языке.
Дискриминационные языковые квоты
В законопроекте предусматривается трехуровневая система образования на 12 лет. Начальному образованию отводиться 4 года, базовому среднему – 5 лет, а специализированному профильному – 3 года. Поступать в старшую школу ученики будут на конкурсной основе. Будет учитываться годовое оценивание результатов учащихся и государственная итоговая аттестация.
В статье 5 нового законопроекта говорится о том, что языком образовательного процесса в учреждениях общего среднего образования является государственный язык. Нацменьшинствам и коренным народам гарантируется право изучать родной язык в школах или через национальные общества. В то же время чиновники предлагают выделить квоты для изучения предметов на языках коренных народов и нацменьшинств.
Так, в начальной школе обучение на родном языке нацменьшинств будет составлять до 80% от общего времени. После окончания начальной школы ситуация изменится в точности до наоборот: 80% материала учащиеся должны изучать на украинском языке. Это касается русского, белорусского и крымско-татарского языков.
В свою очередь, власть готова идти на уступки тем нацменьшинствам, языки которых являются официальными языками в ЕC. Сюда стоит отнести венгерский, польский, румынский и болгарский языки. В старших классах носители одного из языков ЕС смогут рассчитывать на квоту на родной язык до 40%. В то время как квота для русскоязычных учеников составит всего 20%.
Если нацменьшинства все-таки захотят получать среднее образование на родном языке, им предлагается создавать отдельные классы. Стоит отметить, что о государственных школах для представителей национальных меньшинств речь не идет.
И, таким образом, мы подошли к тому, что если коренные народы и национальные меньшинства хотят полноценно получать образование на своем родном языке, то им следует поступать в частные школы. Т.е. в платные учебные заведения, где им позволяется свободно выбирать язык учебного процесса.
Ожидаемая реакция РФ
Постоянный представитель Российской Федерации при ОБСЕ Александр Лукашевич утверждает, что проект украинского закона о среднем образовании похож на «языковую зачистку» образовательного пространства в государстве. Он также отметил, что подобные меры находятся в противоречии с Конституцией Украины (ст. 10,24,53).
Лукашевич обратился к Верховному комиссару ОБСЕ по делам нацменьшинств Ламберто Заньеру с просьбой серьезно заняться проблемой дискриминации нацменьшинств, которая имеет место в Украине. Дипломат акцентировал внимание на том, что европейские государства не должны поддерживать дискриминационные акты, предложенные в Киеве.
Мнение эксперта
Политический эксперт Руслан Бортник в рамках пресс-конференции в информационном агентстве Голос.ua сообщил о том, что данный закон является попыткой политического маневра по двум составляющим. Первая составляющая – это попытка смягчить ту критику и обострение, которое возникло с венграми, болгарами, румынами и другими европейскими странами после принятия закона об образовании. Именно по этой причине в законе появились эти 40% квот для нацменьшинств, которые говорят на языках ЕС.
Политолог отметил, что в выводах ООН на официальном уровне доказано, что обучение на не родном языке ухудшает интеллектуальные способности и развитие человека на 20-50%. Поэтому для ООН и других международных организаций очень важно защищать обучения на родном языке, так как это считается одним из основных элементов раскрытия личности.
— Когда мы говорим о языке, я всегда пытаюсь избегать тему языкового регулирования, ведь нам необходимо говорить о людях, которые имеют право на обучение на родном языке, — отметил Бортник.
Также эксперт считает, что такой процентный барьер может и не устроить западных коллег, так как у них куда более демократичное правовое регулирование, нежели в Украине. Сегодня в Украине венгры и румыны имеют возможность обучаться 100% на родном языке и изучать украинский язык, а тут им предлагают всего 40%. По мнению Бортника, на такой сценарий они вряд ли пойдут в силу их внутреннеполитической ситуации. В венгерском законодательстве закреплено право 100% обучения и сдавать экзамены на родном языке.
Бортник заявляет, что проблема украинского МИДа и государства в целом в том, что они не работают с нашими общинами, а только их используют. Правительство лишь пытается получить какую-то политическую поддержку, а не сосредоточено на сохранении национальной идентичности. К примеру, в России проживает, по меньшей мере, 2 миллиона человек, а украинских школ практически нет, потому что нет желающих. В Российской Федерации 26 официальных языков, которые функционируют параллельно с русским, в обиходе используется более 50. По словам Бортника в России без проблем можно открывать украинские школы и украинский университет, но никаких усилий со стороны украинской власти нет.
Вторая составляющая закона – дискриминационная. По мнению эксперта, закон противоречит и логике, и, безусловно, грубо противоречит правам человека. Прежде всего, речь идет о разделение нацменьшинств на две категории: языки стран европейского союза и другие нацменьшинства. Этот подход грубо противоречит Конституции Украины, так как в главном законе государство гарантирует обучение и образование на родных языках.
Граждан Украины, людей с украинским паспортом, которые здесь родились и выросли, бесцеремонно разделили на две части: 40% и 20%. В цивилизованном европейском государстве такому подходу нет места. По мнению Руслана Бортника, даже если этот дискриминационный закон будет принят, он будет оспорен в Конституционном суде. Независимый Конституционный суд не может принять такой неправовой подход.
