Выдавать украинские паспорта в форме ID-карты начали два года назад, пишет newsone.ua. А с 1 ноября 2018 года когда угодно можно обменять бумажный паспорт на пластиковый. Если получать первую карточку в 14 лет, ее дадут на 4 года, а совершеннолетним придется ее менять каждые 10 лет. Изменить информацию на чипе такого паспорта можно без беготни за справками.
Президент Петр Порошенко назвал ID-карту гражданина Украины «революцией» и последним «прощай» Советскому Союзу. Но на деле все оказалось не так гладко. ID-карты, на которые должны были перейти все украинцы, вызвали массовые жалобы.
С какими проблемами столкнулись украинцы, действительно ли необходимо носить с собой справку о «прописке», и как решить проблему с ID-картами в Украине?
Проблемы с кредитами и перевыпуском карт
Банки отказывают в кредитах, в снятии налички и перевыпуске карт украинцам, которые пользуются ID-паспортами. Данных на пластиковом паспорте часто оказывается недостаточно, а если они и вшиты в чип, учреждения нередко не могут их считать.
«Банкомат проглотил мою карту, поэтому я был вынужден прийти за новой. Когда показал ID-паспорт, стали требовать выписку о регистрации», — рассказал NEWSONE Иван Щербинский.
«Нервы потрепали неплохо. Пришел в отделение пополнить карту, чтобы заплатить за путевку. Терминал «съедает карту». Я к работнику банка, а он мне говорит, восстановим за 10 минут. Я простоял в очереди 40 минут и в итоге мне не восстановили карту потому, что с собой не было этого листика с пропиской», — написал Влад Ружинский в соцсети.
С той же проблемой столкнулась жительница столицы Татьяна Микитенко — она написала в Facebook, что банк отказался перевыпускать ее банковскую карту. В комментариях представители банков указали ей на то, что «приписное» требуется согласно законодательству. Они сослались на постановление НБУ № 417 о том, что без актуальных данных клиента его нельзя обслужить корректно.
Сотрудник одного из украинских банков сообщил NEWSONE, что его финансовое учреждение действительно требует людей дополнительно приносить справки.
«На таком паспорте есть не все данные. Без распечатанного документа мы не можем точно знать, что данные остаются прежними, а значит, не можем вносить их в базу. Какие-то механические операции, конечно, можно выполнить, если это, к примеру, покупка валюты. А кредиты — это намного более ответственная процедура», — уточнил собеседник.
На наш вопрос, почему в отделении банка нет считывающего устройства, был получен ответ, что «это слишком дорогостоящее оборудование».
Нам прокомментировали ситуацию и в другом банке, где сканеры были в наличии.
«Уровень таких банков понятен. Действительно, проблемы чаще всего возникают при оформлении кредитов. Но информация «зашита» в чип. То, что у банка нет сканера — это проблема самого банка, а не клиента. Кроме того, необязательно закупать дорогостоящее оборудование. Можно просто использовать приборы для оплаты услуг телефоном, и с их помощью считывать данные».
В миграционной службе неоднократно пытались бороться с такими «проблемными» банками. Был даже составлен список финансовых учреждений, при обращении в которые возникает больше всего проблем. Таблицу создали на основании обращений граждан. Больше всего они жаловались на ОТП Банк, Идея Банк, банк ПУМБ и Альфа-Банк. Нацбанк разослал банкам письма с разъяснениями, но они не слишком помогли.Там подчеркнули, что клиенту банка не нужно доказывать место своей прописки. Даже если у банка нет соответствующего оборудования, он может указать место регистрации в опроснике банка и подписаться под этой информацией.
Также в Нацбанке уточнили, что ID-паспорт – это полноценный документ, а работники, которые его не признают, нарушают закон. Справка о месте регистрации же является лишь одним из способов узнать место проживания клиента. Если менеджер банка отказывается принимать опросник с регистрацией и требует справку, можно писать жалобу на имя руководителя отделения.
Но готовы ли украинцы писать жалобы на бюрократов? Не все готовы вступать в такую борьбу — многим проще либо принести справку, либо зайти в другой банк.
Проблемы с трудоустройством и загранами
Украинцы сталкиваются с проблемами не только в банках, но и при устройстве на работу. В отделах кадров часто тоже нет считывающих устройств.
«Я предложил указать адрес прописки письменно, но это не подошло. Сканера, конечно, нет. Дошло до того, что меня отказывались трудоустраивать, пока не принес «приписное», — рассказывает сумчанин Олег.
Работники отделов кадров говорят, что сами недовольны проблемами с картами, и указывают на отсутствие доступа к необходимым реестрам места регистрации. С теми же проблемами украинцы сталкиваются при поступлении в высшие учебные заведения.
В Министерстве образования и науки уточняют, что с ID-картами быть проблем не должно, а если они возникают, нужно обратиться в Государственную миграционную службу.
Справку также требуют даже в районных администрациях при получении загранпаспорта.
«Я пришел получать загранпаспорт, потому что закончились страницы. Мне пришлось, кроме пластикового паспорта, давать письменный документ, хотя сканеры стоят, пылятся. Затем еще отправили за справкой о семейном положении. Я уже несколько раз пожалел о том, что сделал ID-карту», – рассказал Евгений Петров.
Участие в выборах
Недавно в СМИ появилась информация о том, что граждане с ID-паспортами не смогут проголосовать на президентских выборах — это не прописано в действующем законодательстве. Юристы возмутились этим заявлением.
«В Законе никаких ограничений нет и не было для людей, ID-паспорт сегодня — это и есть паспорт, главное — подтвердить избирательный возраст (18 лет) и иметь документ, удостоверяющий личность, к которым принадлежит и ID-паспорт», — сообщил NEWSONE юрист Юрий Белоус.
Затем информацию о проблемах с выборами опровергли в ЦИК, и уточнили, что проблемы будут не у избирателей, а у кандидатов в президенты Украины, у которых нет «книжечки».
Казалось, проблема исчерпана. Но недавно прошли выборы в объединённые территориальные общины, и в ЦИК заявили, что проблемы из-за «прописки» все-таки возникли.
Дело в том, что в чипе паспортов некоторых граждан не было указано место регистрации. Опасаясь махинаций на выборах, когда, например, приходят голосовать полные тезки избирателей, людей задерживали, или же не допускали к голосованию. А в некоторых комиссиях вообще не было считывающих устройств, так что регистрацию проверить не могли.
В ЦИК обещают закупить необходимое оборудование, но успеют ли это сделать к концу мая, когда мы будем избирать нового главу государства — пока неизвестно, ведь сперва нужно провести тендеры, а это длительная процедура.
Поэтому гражданам с пластиковым паспортом лучше захватить «приписное». Правда, в Госпогранслужбе уверяют, что без этого можно будет обойтись, ведь данные о прописке есть в списках избирателей.
Нужна ли все-таки справка о «прописке»
Как можно заметить из негативного опыта использования ID-карт, все упирается лишь в аспект «прописки». Самой «прописки» в Украине официально не существует — ее ликвидация была требованием по безвизовому режиму. Но формально она сохранилась — это «регистрация».
Юристы рассказали, что справку о регистрации (дополнение 13), выдает орган регистрации, например, ЦНАПы. Но у нее небольшой «срок годности». Если же в данных о прописке есть постоянная необходимость, постоянную выдержку из реестра можно получить в миграционной службе.
В миграционной службе же подчеркивают, что ничего кроме паспорта требовать не имеют права. Да и более того, с самого чипа нет необходимости ничего считывать. Обычно сканеры нужны только при пересечении границы или при предоставлении каких-то услуг в сервисных центрах МВД.
Поскольку «прописка» отменена, граждане могут и не вносить эту информацию в чип своего паспорта. Информация о месте проживания может содержаться там при условии, что ее внесение было желанием человека. Многие граждане же до сих пор не знают, что это необязательный аспект, и привыкли, что «прописку» положено проверять. Пожаловаться на любые подобные ограничения можно в миграционную службу — стоит лишь написать в «Электронную приемную» на сайте службы.
Справиться с проблемой могла бы массовая установка считывающих устройств — RFID-сканеров. NEWSONE обратился в одну из компаний-поставщиков сканеров. Там нам рассказали, что их сейчас активно закупают разные коммерческие структуры.
«Закупают оборудование по всей стране, но чаще всего — в столице. Это необязательно банки — некоторые физлица берут и для себя. Программное обеспечение само по себе бесплатно, но его нужно все время обновлять, иначе сканер может не считать информацию. Один такой сканер мы продаем в среднем за 2 тысячи гривен. Если опт, то скидка может достигать 10% — все зависит от размера закупки».
А в Днепре проблему с пропиской решили и без лишних затрат — создали открытый реестр территориальных общин. Из него банки, высшие учебные заведения и все, кому это необходимо, могут узнать нужную информацию о регистрации украинцев.
В целом же эксперты негативно оценивают ситуацию с ID-картами в Украине. Юрист Виктор Тимощук рассказал, что в Украине реформа паспортов имеет подводные камни.
«Системы двух паспортов, как это работает у нас, нет в демократических странах. У граждан Молдовы удостоверение пластиковое, и не нужно покупать дорогие сканеры. Эти паспорта можно прибрести в органах самоуправления по месту жительства, а у нас для получения карточек возникают проблемы у жителей сельской местности. Кроме того, реформа затратна для бюджета, ведь для выдачи этих паспортов нужна очень дорогостоящая инфраструктура. Также это затратно для самих граждан».
Можно ли обойтись вообще без ID-карты
Менять традиционный паспорт на пластиковый вас заставить не могут, но в случае его потери не предусматривается выдача новых паспортов-«книжечек».
Обязательная замена на «пластик» вызвали возмущение у верующих. Верующие указывают на то, что в коде ID-карт содержится 13 цифр, а в индивидуальных номерах якобы есть число 666. Кроме того, на изображение человека якобы наносится некий номер. Религиоведы говорят, что сами церкви не требуют отказов от прихожан, но есть отдельные церковные лидеры, которые неформально подталкивают к отказу от такого типа паспортов.
В миграционной службе пытались развенчать эти мифы. Там уверяли, что в нанесении кода на фото нет надобности, а фотографии делают при помощи точно такого же оборудования, как и при оформлении загранпаспортов. А загранпаспорта получают и священнослужители для паломничества за границу. Возмущение верующих не угасло, и даже привело к тому, что украинцы все-таки получили механизм отказа от ID-карт.
Еще в феврале получение пластиковой карты было обязательным, а иск жительницы Коростеня Житомирской области Натальи Дегтярь не удовлетворили. Она просила обязать Государственную миграционную службу оформить ей паспорт в виде книжки, и апеллировала к тому, что выдача бесконтактного паспорта — это право, а не обязанность, а граждане должны иметь альтернативу.
В Кабмине отметили, что у Миграционной службы есть все ресурсы для оформления ID-карт. А в миграционной службе сообщали, что выдавать новые паспорта старого образца просто нет возможности — изъяты сами формы этих паспортов. Лицо же может отказаться вносить в чип отпечатки пальцев, или принести справку об отказе в оформлении ИНН.
Дело Дегтярь неоднократно пересматривалось, и всегда все заканчивалось отказом. Под стенами ВСУ происходили митинги и молебны. И вот 19 сентября 2018 года суд все-таки оставил право верующим использовать вместо ID-карт паспорта-книжки. Это дело образцовое, так что все подобные дела должны решаться в похожем ключе.
Таким образом, если пользование «пластиком» противоречит вашей религии, можно обязать миграционную службу выдать вам традиционный паспорт. Но для этого придется обращаться в суд, а это, конечно, слишком время- и энергозатратный метод.
Нужно помнить, что наличие ID-паспорта предполагает и ряд преимуществ для граждан. Это доступ к государственным услугам в электронном виде и возможность выезда за рубеж без загранпаспорта — правда, пока только в Турцию. Хотя вся необходимая информация, которая содержится в биометрическом загране, есть в чипе ID-карточки, в другие страны с ним выехать пока нельзя. Возможно, скоро очередь дойдет и до поездок в Грузию.
В миграционной службе главным преимуществом пластиковой карты называют ее безопасность. Каждый хозяин паспорта-«книжечки» рискует, ведь его паспорт можно подделать, чего не скажешь об ID-карте. Дело в том, что на оккупированных территориях остались пустые бланки паспортов, поэтому участились подделки и торговля документами, особенно из Крыма.
Из-за проблем с ID-картами украинцы избегают «пересаживания» на чипованные паспорта, хотя карты должны было работать удобно и по-европейски. Вся проблема в недостаточной осведомленности банков и университетов в отсутствии необходимости в справках о регистрации. Если установка сканеров — это дорогая альтернатива, то можно открыть реестры о регистрации, и тогда гражданам не придется носить с собой дополнительные бумаги.
