Страсти вокруг Евровидения не обошли даже Кабмин. На правительственном заседании 27 февраля власти решили поставить точку в споре общественности — стоит ли излишне политизировать конкурс или же достаточно просто хорошо петь.
С подачи вице-премьера Вячеслава Кириленко на Кабмин внепланово вынесли вопрос о разработке сразу двух подзаконных актов, касающихся Евровидения. Во-первых, правительство дало поручение Госкомтелерадио и НОТУ «обеспечить усовершенствование условий отбора и участия в Евровидении с учетом обстоятельств, вызвавших широкий общественный резонанс». Во-вторых, планируется разработать и подать в ВР проект закона об особенностях гастролей украинских исполнителей на территории страны-агрессора. Что будет написано в этих документах — пока остается только гадать. Хотя с учетом недавних событий можно предположить, что возврат худших советских традиций в отечественное музыкальное сообщество идет семимильными шагами.
Вторая резонансная тема, которую также продублировал Кабмин — пенсионные доплаты в размере 2 410 грн., которые получат украинские старики специально по инициативе президента Петра Порошенко и за деньги, собранные с растаможки евроблях. Эксперты сразу же окрестили эти выплаты очередной предвыборной скупкой голосов.
Специально по этому поводу министр соцполитики Андрей Рева разъяснил формулу, по которой идет пересчет пенсий — ежегодно они увеличиваются с учетом роста средних зарплат и инфляции. Но порядка 2 млн. пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума под индексацию не попадают. Вот именно им и дадут по 2,4 тыс. (выплаты стартуют с 4 марта и продлятся до 25 марта). Рева анонсировал: эти доплаты могут оказаться не последними, правительство сейчас как раз ищет дополнительные источники для новых «пенсионных траншей».
Не исключено, что одним из них могут стать недра. 6 марта состоится первый открытый аукцион по продаже спецразрешений на разработку нефтегазовых месторождений, на который выставят сразу 10 участков. Всего планируется пустить с молотка более 30 участков общей площадью почти 22 тыс. кв. км, что является своего рода рекордом для Украины. В Госгеонедрах заверили, что их разработка позволит добывать до 5 млн. кубов газа, что позволило правительству вновь вернуться к вопросу газовых цен. Вот, мол, все, что в наших силах, делаем. И как только все распродадим и наладим добычу, сразу же снизим тариф. «А обещать сделать это в один момент могут разве что популисты», — резюмировал премьер-министр Владимир Гройсман.
«Страна» изучила последние решения Кабмина.
Доступные лекарства по-новому
Кабмин утвердил ряд распоряжений, которые уже с 1 апреля этого года заметно поменяют работу программы «Доступные лекарства». Напомним: на сегодняшний день она покрывает расходы на препараты от диабета, гипертонии и бронхиальной астмы, которые выдаются пациентам бесплатно или с небольшой доплатой.
Бюджетные средства (в прошлом году — 700 млн. грн., в этом — 1 млрд. грн.) распределялись на места специальными субвенциями.
С апреля «Доступные лекарства» передают под контроль Национальной службы здравоохранения, которая финансирует медреформу на первичке. Это должно упорядочить платежи, ведь, как говорит директор Агенства медицинского маркетинга Юрий Чертков, сейчас аптекари жалуются на большие задолженности по программе.
Будут и другие изменения. В частности, выписывать рецепт на доступные лекарства сможет только ваш семейный врач, с которым подписана соответствующая декларация. На сегодняшний день декларации подписали далеко не все украинцы, а только 27 млн. чел. Что делать остальным — в Минздраве не пояснили.
Сами рецепты будут электронными. По задумкам Минздрава, пенсионерам не станут выдавать на руки бумажных рецептов — на мобильные телефоны придут sмs-ки с номерами заказов. Их нужно будет предъявить в аптеке. Как среднестатистический пенсионер с целым букетом хронических заболеваний впишется в образ продвинутого юзера чиновники не уточнили. Еще один важный момент — получить лекарства можно будет только лично. В Минздраве заверяют, что можно будет получить и обычные бумажные рецепты, но — по специальной процедуре.
Электронные рецепты планируется сливать в общую базу, что, якобы, позволит получить хоть какую-то статистику по заболеваниям, а также уменьшить «бумажную» нагрузку на аптеки. Плюс — получить бесплатные лекарства можно будет в аптеке не только по месту жительства, но и в любой другой по Украине. Впоследствии обещают также расширить сам список лекарств в программе, но непонятно, за какие деньги это будет делаться. Ведь, по оценкам экспертов, даже по существующему перечню выделенных из бюджета 1 млрд, грн. явно мало — нужно, как минимум, в 2-3 раза больше.
На случай военного положения
Ну а для тех, кто не ценит социальных порывов властей подготовлены мероприятия иного рода. К последнему заседанию Кабмина министр обороны Степан Полторак достал из-под сукна резолюцию премьер-министра от 2017 года о решении проблемных вопросов организации и исполнения мер правового режима военного и чрезвычайного положения и предложил на ее исполнение новый проект закона. Он прописывает использование радиочастотных приборов на случай разного рода ЧП. Заметим: в конце прошлого года, когда в Украине вводилось реальное военное положение, этот вопрос власти почему-то не поднимали.
Собственно, сам порядок очень простой — он попросту запрещает пользоваться радиочастотными приборами во время военного или чрезвычайного положения. «Временно ограничивать использование радиоэлектронных средств и излучающих устройств любых форм собственности и назначения», — указано в одном из пунктов проекта. Порядок таких ограничений должен дополнительно разработать Кабмин, если конечно этот проект закона пройдет через парламент.
По сути он сильно ограничивает права и свободы граждан. «К списку таких «радиоэлектронных устройств» относятся в том числе мобильные телефоны», — пояснил «Стране» эксперт рынка связи и технологий Роман Химич. Тот факт, что мобильные телефоны также можно внести в список запрещенных приборов «Стране» подтвердил и экс-руководитель компании «Киевстар» Петр Чернышев.
Получается, что власти пытаются перестраховаться от нового Майдана, рассчитывая, что ограничения на пользование мобильниками помешает людям самоорганизоваться.
Примечательно, что силовикам, наоборот, дали больше полномочий по работе с радиоэлектроникой. Минфин разработал порядок упрощенного ввоза приборов спецназначения из-за границы. Генштаб ВСУ будет подавать перечень разрешений на ввоз приборов в режиме единого окна для международной торговли. На их основании таможня должна беспрепятственно пропускать и оформлять товар.
Деньги для морских портов
Министр инфраструктуры Владимир Омелян просит больше полномочий для Администрации морпортов. Его ведомство разработало проект правительственного постановления, согласно которому АМП может полноценно работать (и тратить деньги) даже без утвержденного годового финплана.
Аргумент Омеляна прост: нужно обеспечить непрерывность капитальных инвестиций в морскую инфраструктуру, а из-за бюрократических проволочек возможны значительные «паузы» в финансировании. «Это чревато штрафными санкциями со стороны подрядчиков, увеличение сроков выполнения работ и пр.», — говорится в пояснительной записке.
Стоит отметить, что это далеко не первая идея Омеляна по восстановлению морской инфраструктуры страны. На прошлом заседании Кабмин с подачи профильного министерства принял стратегию развития морских портов до 2038 года. Цели весьма амбициозные — вхождение Украины в топ-100 крупнейших мировых контейнерных портов, улучшение сервиса в портах и пр. Под эту программу планируется привлечь 35 млрд. грн. частных инвестиций, — указано в пояснительной записке. То есть, нынешний проект, по-сути, позволяет пользоваться этими деньгами, не дожидаясь утверждения сверху. По мнению аналитика компании «Европатруль» Вячеслава Коновалова, принятие этих документов без борьбы с коррупцией, которые сейчас процветает в портах, позволит не только сохранить старые, но и построить новые схемы.
Дорогие пылесосы
Кабмин принял целый пакет проектов о так называемом экодизайне широкой линейки бытовой техники и электроники — пылесосов, вентиляторов, холодильников, электродвигателей, силовых трансформаторов, водяных насосов и т.д. Формально это делается на выполнение условий договора об Ассоциации с ЕС, так как внедряются более высокие экологические стандарты на технику. В Украине бытовой техники и электроники производится немного, но новые стандарты будут распространятся и на импорт. На практике это приведет к подорожанию техники, так как с рынка уберут наиболее энергоемкие (и самые дешевые) модели, как правило, китайские. Как указано в пояснительной записке, постепенно с рынка уйдут популярные товары, которые наиболее негативно влияют на окружающую среду.
Медицинский эксперимент
Правительство одобрило также старт медицинской реформы на вторичке. Правда, вначале новую модель апробируют в отдельном регионе — в Полтавской области. Эксперимент стартует уже с 1 апреля и продлится до конца года. А уже потом реформу вторички будут внедрять по всей стане (массово она должна заработать с 2020 года).
Всего на полтавский пилот планируется потратить около 967 млн. грн., но в основном платить придется местным властям (с них — 650 млн. грн.).
НСЗУ будет оплачивать больницам каждый пролеченный случай по базовому тарифу — 1,6 тыс. грн. В зависимости от сложности заболевания предусмотрены даже понижающие и повышающие коэффициенты — от 0,26 до 6,1, то есть, за каждого пациента медучреждение сможет получить от 416 грн. до 9,76 тыс. грн. Это, якобы, позволит не только более качественно лечить пациентов, но и повысить зарплаты самим врачам.
Впрочем, есть несколько тревожных звоночков. В пояснительной записке указано, что в ходе пилотного проекта планируется исправить несколько недостатков отечественной медпомощи, в частности, тот факт, что многие заболевания, которые во всем мире лечатся на дому, у нас предусматривают дорогостоящий стационар. Если вспомнить прежние идеи Минздрава о домашнем лечении туберкулеза или психических заболеваний, жителям Полтавской области не позавидуешь.
Кстати, сам выбор пилотного региона, по словам заместителя председателя правления Украинского врачебного общества Константина Надутого, обусловлен тем, что в Полтавской области сравнительно высокий уровень медобслуживания (и во многом его обеспечили местные власти). Поэтому ее пример будет не совсем показательным для всей страны, в том числе, и по части оплаты за медуслуги, — говорит Надутый.
Миллиард на НУШ и теплые туалеты
Правительство приняло сразу несколько решений по школам. Во-первых, на реформу начальной школы, так называемую программу НУШ (Новая украинская школа) в этом году выделено еще 1,125 млрд. грн. Эти деньги, по словам министра образования Лилии Гриневич, планируется пустить на закупки компьютерной и мультимедийной техники, переподготовку учителей, дидактические материалы. Средства будут выделены из госбюджета и направятся в регионы специальными субвенциями — на каждую область пропорционально количеству учащихся.
Ну а пока первоклашки будут решать задачки на интерактивных досках, ученикам постарше тоже готовят сюрприз — их обеспечат теплыми туалетами. По словам Гриневич, в Украине насчитывается 680 школ (в основном сельских), в которых дети до сих пор посещают туалеты на улице. Чтобы решить эту проблему, в регионы планируется направить 267 млн. грн. остатков прошлогодней образовательной субвенции (больше всего получит Закарпатская область), если этих денег не хватит, остальное должны доложить местные власти.
Кабмин также принял решение о внедрении принципа «деньги за ребенком», что на практике открывает частным школам доступ к государственному финансированию. Плюс больше 500 млн. грн. выделят на поддержку инклюзионного образования (для детей с особенными потребностями), причем не только в школах, но и в садиках и ПТУ.
Столь щедрое финансирование на фоне мизерных зарплат педагогов возмутило профсоюзы. Они заподозрили, что излишки образовательной субвенции с прошлого года остались как раз из-за экономии на зарплатном фонде, в частности, с 20% до 5% снизили доплаты за престижность учительского труда, профкабинеты и пр.
