У нас снова грозят отобрать безвиз и отказать в траншах МВФ. Об этом говорится в заявлении Transparency International – авторитетной международной организации по борьбе с коррупцией.
Причина – отмена статьи УК о незаконном обогащении, что породило у Запада новые вопросы по воровству украинских чиновников, особенно на фоне громкого скандала с грабежом оборонки окружением президента.
А ведь визы в Европу украинцам отменили, в том числе и под условие введения статьи УК о незаконном обогащении.
Это уже второй тревожный звоночек за последние всего три месяца. В декабре минувшего года прозрачные намеки об отмене безвиза делала сама Еврокомиссия, которая в своем отчете пропесочила Украину за частые отказы во въезде в ЕС, контрабанду и, опять же, за недостаточную борьбу с коррупцией (Антикоррупционный суд, например, еще полностью не заработал).
По отказам во въезде звучат серьезные претензии. За минувший год, по статистике Еврокомиссии, в Европу не пустили больше 57 тысяч украинцев из-за нехватки документов или денег. Это на 20 тысяч больше, чем в 2017 году.
Только по этому параметру мы приближаемся к критической точке, ведь рост этого показателя на 50% является формальным критерием, основываясь на котором Еврокомиссия или страна – член ЕС могут запустить механизм приостановления безвизовых режимов.
Хуже нас в отчете Еврокомиссии выглядит разве что Молдова, которую открыто назвали «поставщиком» преступности в ЕС.
Пойдет ли Запад дальше грозных заявлений об отмене безвиза и прекращения сотрудничества с МВФ, разбиралась «Страна«.
«Боятся возвращения Украины в лоно России»
В Transparency International прямо заявляют, что Киев играет с огнем.
«Должностные лица, обвиняемые в коррупции, должны быть привлечены к ответственности и установить верховенство закона. Если решение не будет найдено, есть вероятность, что безвизовый режим страны с ЕС и финансовая помощь МВФ будут заморожены», – говорится в заявлении.
По данным организации, скандальное решение Конституционного суда Украины признать не соответствующей Конституции статью 368–2 Уголовного кодекса «значительно ослабляет усилия страны по борьбе с коррупцией», а это прямо нарушает международные обязательства Украины перед коллективным Западом».
«Решение суда, по сути, предоставляет государственным чиновникам возможность легализовать их, возможно, незаконно приобретенные активы и не бояться уголовного преследования», – заявил исполнительный директор Transparency International Ukraine Андрей Боровик.
«Даже если будет введен и принят новый закон о незаконном обогащении, он не будет иметь обратной силы, все закрытые сейчас текущие дела останутся закрытыми, что позволит коррумпированным чиновникам избежать правосудия», – сказано в заявлении международной организации.
Отменой статьи о незаконном обогащении, из-за которой заговорили о вероятности потери безвиза, власть действительно грубо нарушила договоренности о конкретных шагах в сфере борьбы с коррупцией.
«Возможно, статья была несовершенна, как и все, что принималось в этой сфере с 2014 года. Но, считаю, «несовершенство» статьи было умышленно заложено для того, чтобы иметь вполне законную возможность с умным лицом потом рассказывать о верховенстве права и презумпции невиновности», – говорит «Стране» Ирина Верещук, президент Центра Балто-Черноморских исследований.
Политолог Руслан Бортник, впрочем, считает, что заявление Transparency International не совсем отображает позицию МВФ или ЕС. Эксперт не верит, что в ближайшее время Запад отберет у нас безвиз и транши, ведь ему важно удержать Украину в противостоянии с Россией.
Если эти организации действительно лишат Украину поддержки и безвиза, это может кардинально повлиять на выборы и привести к тому, что общественное мнение развернется в антизападном русле.
«Что чудесно понимают в этих организациях. И в силу этого, что бы ни делала украинская власть, западные организации не лишат ее поддержки. Претензии в отношении антикоррупционных статей и реформ они будут выдвигать следующей украинской власти, следующему президенту и парламенту. Но доминирующим сегодня является фактор политической конъюнктуры, именно поэтому МВФ финансировал страну, которая находилась в состоянии войны, то же самое делает ЕС. Их геополитическое противостояние с Российской Федерацией заставляет регулярно игнорировать ошибки и нарушения со стороны нынешней власти, закрывать на это глаза, переступать через свои принципы в силу того, что просто необходимо продолжать это геополитическое противостояние с Россией», – говорит «Стране» Руслан Бортник.
«В Европарламенте может стать меньше «лоббистов Украины»
С тем, что безвиз сейчас вряд ли отменят, согласен и политолог Константин Бондаренко. Впрочем, по его мнению, по иным мотивам – в преддверии майских выборов в Европарламент вряд ли следует ожидать резких действий со стороны европейских институтов. А вот уже с лета все может быть.
«После формирования новых руководящих органов ЕС с учетом усиления евроскептиков и правых, а также прогнозируемого сокращения в Европарламенте традиционных «лоббистов Украины» (из числа Европейской народной партии), Украину и ее руководство могут ожидать серьезные проблемы», – прогнозирует Бондаренко.
Сейчас отмена безвизового режима может вызвать недовольство со стороны тех, кто видит в украинцах в первую очередь дешевую рабочую силу (а для привлечения рабочих рук, как считают в экспертных кругах, нам и дали безвиз – по нему уже можно работать в Польше и Венгрии).
«В меру отхода европейских стран от критериев «социального государства» меняется и отношение к мигрантам. Вопрос уже не стоит: мигранты – это плохо или хорошо, он стоит: какие мигранты лучше – из бывшего СССР или из Ближнего Востока. А именно те, кто заинтересован в дешевой рабочей силе из Украины, традиционно являются электоратом партий, входящих в альянс ЕНП, для которого ныне каждый голос на счету», – объясняет Бондаренко.
Что же касается МВФ, то здесь, по его мнению, ситуация более серьезна.
«Но вряд ли это приведет к расторжению отношений или прекращению кредитования: в этом году Украина должна выплатить МВФ 1,8 млрд долларов, и вряд ли международная финансовая структура заинтересована в том, чтобы доводить ситуацию в Украине до дефолта», – говорит эксперт.
Транш МВФ могут задержать
С ним солидарна и Верещук, которая также полагает, что если для безвиза сейчас вряд ли есть угроза, то очередной транш МВФ могут задержать – а это грозит обернуться скачками курса доллара и в целом проблемами в экономике.
«И хуже всего, что все мы и внутри общества, и наши европейские партнеры все понимаем, а реально сделать ничего не можем. Но очень важно, как сейчас будет себя вести Запад. Потому что мы уже увидели, что попустительство власти, прикрытие ее сделок, коррупционных схем, нечестной коммуникации – уже дало свои нежелательные результаты для европартнеров. А это репутационные потери (для тех, кто убеждал в Европе, что Украина справится) для тех евродепутатов или даже Дональда Туска, который недавно так проникновенно выступал перед парламентом. А репутация на Западе – не праздное слово. Это действительно то, что можно потерять навсегда. Так мы медленно становимся токсичными, теми, с кем никто в будущем не будет иметь дела», – говорит Верещук.
Слово Германии и «Северный поток-2»
Наши источники в Еврокомиссии не исключают, что безвиз у нас рано или поздно могут все-таки забрать – если коррупция не прекратится, а в Европу из Украины продолжится поток нелегалов и контрабанды.
«По законодательству ЕС, безвиз могут приостановить, если Украина не выполняет требований, под которые его дали. А это в первую очередь – создание антикоррупционных органов и прогресс в реформах», – сказал «Стране» источник в Еврокомиссии в Брюсселе.
Правда, как считает источник, в решении Брюсселя большую роль будет играть геополитический фактор.
«Если политическая целесообразность поменяется, то шансы Украины сберечь безвиз могут уменьшиться. А в этой целесообразности не последнюю роль сыграет заинтересованность Германии, лидера ЕС, в строительстве с Россией «Северного потока-2» и смягчение политики по отношению к Москве. Украинский вопрос таким образом отойдет на второй план, а все нарушения, в том числе и по безвизу, могут рассматриваться строже. Кстати, именно канцлер Германии Ангела Меркель заявила о необходимости принятия механизма приостановки безвиза в случае «нежелательного развития событий», после чего его приняли, причем некоторые пункты писались под Украину. Это такой предохранитель, если что-то пойдет на так», – говорит источник.
Отказы во въезде, беженцы и откат в реформах
В 2017 году, когда нам после долгих лет ожиданий и переносов дат таки дали безвиз, одновременно в ЕС приняли механизм его приостановки, в котором прописаны пять основных причин, по которым визы могут вернуть обратно.
Одна из основных причин – существенный рост случаев отказа во въезде в ЕС на границе или увеличение количества нелегалов с паспортом безвизовой страны.
Существенным считается увеличение их числа на 50% и более, и рост должен быть длительным и сохраняться минимум два месяца. Мы уже к этой цифре, как было сказано выше, уверенно приближаемся, и тенденция по оттоку нелегалов на фоне бедности и тотального роста цен только укрепляется.
В законодательстве ЕС говорится: «Еврокомиссия будет мониторить, сохраняется ли выполнение специфических требований, по которым оценивалась готовность к введению безвизового режима. Если отчет ЕК покажет, что по крайней мере одно из специфических требований в конкретном государстве больше не выполняется, должна быть запущена процедура (подготовки к приостановке безвиза)».
Еще одна причина, по которой могут отменить безвиз, – резкое увеличение количества прошений об убежище от граждан (а учитывая то, что конфликт на Донбассе при этой власти выглядит малорешаемым и в любой момент не исключено обострение, сценарий массового оттока украинцев на Запад с просьбами об убежище не исключен).
Третья причина – если Украина начнет отказываться принимать обратно своих граждан, которых выявили как нелегалов на территории ЕС.
Четвертая – существенное увеличение количества серьезных уголовных преступлений, совершенных гражданами «безвизовой» страны.
Пятая – откат в реформах.
Для запуска приостановления безвиза достаточно будет жалобы хотя бы одной страны ЕС, в которой обнаружат большое количество нелегалов или просителей убежища. Решение по этому вопросу будет принимать Еврокомиссия. У еврочиновников будет месяц на то, чтобы изучить ситуацию, и приостановить безвиз могут сначала на девять месяцев, а затем продолжить этот срок.
