Среди законопроектов, которые должен рассмотреть новый состав Рады, есть рацпредложения о «перезагрузке власти». Документ вносит изменения в три закона: «О Кабинете министров Украины», «О центральных органах исполнительной власти» и «О государственной службе». Последний самый любопытный с точки зрения человека, который хочет сделать карьеру чиновника.
Главное революционное изменение — это предоставление руководству права заключать с государственным служащим контракт. Срок действия — от 1 до 5 лет. При этом в законопроекте оговорено, что нормы других законов о труде на госслужащего не распространяются. Типовые формы контрактов должен утверждать Кабмин.
— Госслужащих хотят перевести на особое положение, как сотрудников СБУ или прокуратуры. В контракте действительно можно прописать все что угодно, но, как правило, они не уходят далеко от КЗоТа. Например, если указан ненормированный рабочий день, то должны быть компенсации или отгулы, — говорит менеджер по кадрам Наталья Устименко. — Сохраняются обычно и социальные гарантии, но они могут быть частично урезаны.
Авторы законопроекта мотивируют контрактную систему тем, что старая слишком усложняла процедуру увольнения нерадивых работников.
— Уволить человека можно при любых обстоятельствах, но это требует труда и уловок, а окончание срока действия контракта автоматизирует процедуру, — отмечает наш консультант. — Контракт держит работника в тонусе — хочешь не хочешь, а нужно доказывать свою эффективность. Но легкость увольнения имеет и отрицательные стороны. Допустим, все берут взятки, один Иван Степанович не берет. От него избавляются, чтобы не портить атмосферу.
Кстати, законопроект позволяет разрывать контракт досрочно по инициативе руководителя службы. Но в этом случае, отмечают юристы, уволенный имеет право отстаивать права через суд.
Документ, который оценят депутаты, также меняет подходы к начислению зарплаты госслужащим. В частности, исключаются надбавки за ранг и выплаты за дополнительную нагрузку за выполнение работы по вакантной должности.
— Это предлагается, чтобы исключить манипуляции со штатным расписанием, — говорит Наталья Устименко. — Допустим, в штате отдела 10 единиц, реально справляются с работой 5 человек. Каждый получает за себя и полставки «за того парня».
А вот упразднение надбавки за ранги эксперт считает неудачным предложением — теряется мотивация к повышению квалификации. Впрочем, можно придумать другой стимул.
