Представители монобольшиства зарегистрировали в Верховной Раде законопроект, запрещающий народным избранникам и чиновникам покидать Украину, если в стране будет объявлено военное положение. Кого именно не пустят за границу и смогут ли наказать провинившихся.
1. Кто автор идеи?
Авторский коллектив – 141 народный депутат, практически все из фракции «Слуга народа». Идея такой инициативы тоже общая. Она возникла после того, как в СМИ появился список из 23 народных депутатов, которые, якобы опасаясь российского военного вторжения, спешно покинули страну.
Впервые она прозвучала во время последнего заседания фракции «Слуга народа» при участии президента Владимира Зеленского.
— Президент поддержал идею запрета, — сказал в комментарии «КП в Украине» народный депутат Александр Качура.
2. Кому запретят покидать страну?
С момента введения в Украине военного положения и до его завершения запрещается выезд за рубеж: народным депутатам, членам Кабмина, главам ОГА и РГА, госслужащим категории «А», военным, правоохранителям (всех силовых ведомств — от руководителей до рядовых), руководителям стратегических для экономики, обороны, инфраструктуры предприятий. То есть в потенциальный «стоп-лист» попадут сотни тысяч граждан Украины.
Но не исключено, что и этот перечень будет расширен. Так, народный депутат Ольга Совгиря выступает за то, чтобы включить в законопроект и судей Конституционного суда Украины.
— Убеждена, что в решающие для государства времена судьи КСУ должны обеспечить возможность принятия решений безотлагательно, — говорит Ольга Совгиря.
Важный момент! В законопроекте есть лазейка. Некоторым людям из «антиэмигрантского списка» все-таки можно будет покидать страну, но для этого потребуется персональное распоряжение президента.
3. Когда проголосуют?
«Слуги» не берутся утверждать, когда законопроект попадет в сессионный зал. Кулуарно озвучиваются диаметрально противоположные мнения по срокам рассмотрения. Сценарий оптимистический – уже на следующей пленарной недели депутаты голосуют документ за основу и за сокращение сроков подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
— По этому законопроекту профильным комитетом определен Комитет по обороне. У Завитневича (руководитель комитета) практически всегда голосуют слаженно. Поэтому этап комитетского рассмотрения законопроект пройдет без сучка и задоринки. А в зале тоже высоки шансы, что законопроект наберет даже 300 голосов. Поймите, это – политическое решение. Даже наши политические оппоненты, как бы они ни критиковали законопроект, проголосуют за него, чтобы не выглядеть в глазах своих избирателей как потенциальные эмигранты, — говорит один из депутатов пропрезидентской фракции.
Сценарий пессимистический – в ближайшие 2-3 месяца законопроект не появится в повестке дня Верховной Рады.
— Если убрать «ура-патриотизм», а переключиться на правовую оценку — документ очень «сырой». Его нужно усовершенствовать и юридически отшлифовывать, если хотим, чтобы он был действенным, а не пустозвонным, чтобы устоял в Конституционном суде, если кто-то захочет его «сбить», — говорит другой представитель фракции «Слуга народа».
4. Как будет реализовываться на практике?
По состоянию на сегодняшний день, нет однозначного видения, как нормы закона претворятся в жизнь. В документе говорится, что Кабмину в месячный период нужно выписать алгоритм реализации закона.
— Как я это вижу: создаются списки «невыездных» на период действия военного положения людей. Далее они передаются компетентным органам. А те, в свою очередь, обеспечивают, чтобы в день «Ч» депутат, чиновник и т.д. не улетел, не уехал из страны, — говорит Александр Качура.
Предполагается, что при прохождении паспортного контроля в пограничных пунктах пропуска у депутатов и прочих просто заберут паспорт. А без паспорта вылет невозможен.
— Когда вы проходите паспортный контроль при вылете из Украины, то вам в паспорт ставят специальный штамп. Когда пограничник увидит, что страну пытается покинуть человек из списка, он просто может не отдать ему паспорт, — рассуждает Ольга Совгиря.
5. Какие санкции предусмотрены для нарушителей?
В зарегистрированном законопроекте нет ни слова о том, что к нарушителям будут применяться какие-то санкционные меры. Но «слуги» вынашивают идею — забирать у нарушителей депутатский мандат. А чиновников увольнять. Но чтобы ее реализовать, нужно внести изменения в Конституцию. А внесение изменений в Основной закон страны – долго и рискованно. У «слуг» нет уверенности, что в зале наберется 300 голосов, чтобы вводить еще одно основание для лишения депутата мандата.
6. А можно ли депутату запретить куда-либо ехать?
— Помимо того, что для меня как народного депутата этот законопроект оскорбительный, он еще и антиконституционный. В статье 24 Основного закона страны сказано, что все граждане страны являются равными перед законом. Не может быть исключения по причине того, что гражданин занимает ту или иную должность. Поэтому либо запрет устанавливать для всех, либо – никого, — говорит в комментарии «КП в Украине» народный депутат от «Батькивщины» Сергей Власенко.
Такие же мнения «КП в Украине» услышала и от представителей других депутатских фракций, не входящих в монобольшинство.
— Депутат, чиновник – это тоже граждане Украине. А согласно Конституции, никто не может запретить гражданину Украины (кроме суда. — Авт.) выехать из страны или въехать обратно, — сказал в комментарии «КП в Украине» народный депутат от «Европейской солидарности» Алексей Гончаренко.
Указывают депутаты и на политическую составляющую законодательной инициативы «слуг народа». Оппозиционеры открыто говорят, что соратники Зеленского идут на такой шаг, чтобы дисциплинировать в первую очередь свою фракцию.
— Это не законопроект, а законодательная глупость, спам. Депутат априори несет политическую ответственность. Одна из них – быть на рабочем месте. Если «слуги» не могут сформировать свой избирательный список из ответственных людей, то приходится штрафами, наказанием, как в детском садике, вынуждать их работать. Этот законопроект – еще один сигнал, что нужно менять парламент, проводить досрочные выборы, — сказал в комментарии «КП в Украине» народный депутат от ОПЗЖ Юрий Павленко.
Впрочем, представители «СН» парируют: когда западные СМИ и политики начали называть конкретные даты военного вторжения России в Украину, то первыми в самолеты сели не представители пропрезидентской команды, а как раз депутаты от ОПЗЖ. В обнародованном в СМИ списке из 23 депутатов, покинувших Украину, 12 – представители ОПЗЖ.
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Не вернулось еще 12 «эмигрантов»
В обнародованном в СМИ списке депутатов-эмигрантов – 12 представителей фракции ОПЗЖ, 5 от «Слуг народа», 4 внефракционных парламентариев и 2 от «Голоса».
«КП в Украине» выяснила, кто из этих «эмигрантов» уже вернулся и приступил к работе в зале Верховной Рады.
Из фракции «Слуга народа»
Вернулись: Ирина Аллахвердиева, Александр Алексейчук, Игорь Кривошеев, Сергей Нагорняк, Евгений Пивоваров.
Из фракции «Голос»
Вернулся: Ярослав Железняк.
Не вернулась: глава фракции Александра Устинова еще раньше улетела в США к мужу. Политик готовится к родам за океаном.
Из фракции ОПЗЖ
Вернулись: Сергей Левочкин, Александр Пузанов, Олег Волошин.
Не вернулись: Юлия Левочкина, Илья Кива, Татьяна Плачкова, Виталий Борт, Юрий Солод, Наталья Королевская, Вадим Рабинович, Вадим Столар, Игорь Абрамович.
Внефракционные депутаты
Вернулись: Вадим Новинский (был 15 февраля, а 16.02 был не в Раде, но в Украине на совместных мероприятиях с олигархом Ринатом Ахметовым), Роман Иванисов.
Не вернулись: Дмитрий Шпенов и Евгения Яковенко.
