На початку війни українці, рятуючись від обстрілів, масово тікали за кордон. На пунктах пропуску з Польщею, Молдовою, Румунією та Угорщиною утворювалися величезні черги, що по суті створило гуманітарну кризу на кордоні. Багато з тих, хто був вимушено покинути свій дім через бойові дії, не мали при собі закордонних паспортів, що за законом унеможливлювало їх виїзд за кордон. Та зважаючи на катастрофічну ситуацію, було ухвалене рішення щодо пропуску громадян за внутрішніми паспортами та іншими документами, за якими можна було ідентифікувати особу.
Але майже за два місяці після початку широкомасштабної війни у Держприкордонслужбі заявили про те, що з 16 квітня для перетину державного кордону громадяни України повинні мати закордонний паспорт. Таке рішення підняло хвилю обурення серед українців, яких війна змушує покинути свою країну. Після широкого розголосу, 18 квітня 2022 року у ДПСУ повідомили про продовження можливості виїзду за кордон за внутрішнім паспортом громадянина України. Чому українці обурилися попередньому рішенню ДПСУ — розповів «Апостроф«.
Без закордонного паспорта не випустять
За даними ООН, з початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну за кордон виїхали майже 5 мільйонів українців. Здебільшого це жінки, діти та люди похилого віку. Найбільший наплив бажаючих виїхати у безпечне місце спостерігався у перші тижні війни. Тоді на кордонах із сусідніми країнами утворилися багатокілометрові черги з авто, багато українців просто пішки намагалися перетнути кордон.
На той момент у багатьох вимушених переселенців не було закордонного паспорта, без якого перетин кордону був не можливим. Та розуміючи всю ситуацію, було ухвалено рішення щодо пропуску громадян або за внутрішніми документами, або іншими документами, за якими можна було ідентифікувати особу.
Це допомогло швидше розв’язати гуманітарну катастрофу, яка утворилася на західному державному кордоні через військові дії РФ на території України.
Та від 16 квітня українців припинили пропускати за кордон без закордонного паспорта.
«В перші тижні реально була критична ситуація, фактично гуманітарна криза, коли тисячі людей, тисячі автівок стояли у чергах. Тоді прикордонники прийняли рішення, і ми вдячні нашим колегам з країн ЄС, Молдови, що вони також пішли на те, щоб спростити ті правила, які діяли і продовжують діяти, і приймати людей за внутрішніми паспортами, оскільки належним чином не працювали сервісні центри», – пояснював у коментарі «Апострофу» речник Державної прикордонної служби Андрій Демченко.
Наразі ж, за словами речника ДПСУ, ситуація нормалізувалася. І тепер при перетині кордону продовжує діяти постанова Уряду №57, яка регламентує перетин державного кордону України.
«У ньому зазначено перелік документів, за якими можна перетинати державний кордон, і внутрішнього паспорту там немає», – додав Демченко.
Водночас українці скаржилися на те, що зараз зробити закордонний паспорт дуже складно, адже паспортні сервіси лише почали відновлювати свою роботу. Наприклад, ДП «Паспортний сервіс» лише 14 квітня повідомив про відновлення роботи у низці регіонів України.
Люди писали, що не можуть отримати закордонні паспорти, документи на які були подані ще до 24 лютого.
«Подали на паспорти дітям 16 лютого. Досі немає», – пише житель Львова Іван Мецелюх.
«Я теж із західної України, подала 2 лютого 2022 року і теж немає», – додає жителька міста Бучач Тернопільської області Тетяна Климек.
Тобто поки тим, хто хоче виїхати за кордон, але не має закордонного паспорту, пропонували почекати. При цьому Андрій Демченко нагадав: «Якщо люди як біженці хочуть легалізуватися за кордоном, їм необхідно мати закордонний паспорт, а не внутрішній. Їм все рівно доведеться звертатися у консульські установи для того, щоб їм оформили паспорт, і це може займати також багато часу».
До речі, наприклад, виготовлення закордонного паспорта громадянина України у Польщі триває близько 3 місяців – це офіційно. Однак на практиці цей термін затягується, пише Громадська спілка «Мережа правового розвитку».
Є сподівання, що вже найближчим часом ситуація з поданням документів на закордонний паспорт та його отриманням нормалізується.
Для оформлення документу українці можуть звернутися до Центрів надання адміністративних послуг. Де вони працюють, можна подивитися на карті.
Відновити або ж замовити новий паспорт можна у підрозділах Державної міграційної служби. Вони, до речі, працюють з 16 березня.
Або ж у ДП «Паспортний сервіс». Де вони розпочали роботу, дивіться тут.
Закордонний паспорт потрібен не всім
Незважаючи на відміну тимчасового рішення про спрощений перетин кордону для українських біженців, деяким громадянам України все ж було дозволено виїжджати за кордон без закордонного паспорту.
За даними порталу «Евакуація», нові правила перетину кордону ЄС не стосуються мешканців таких областей:
- Київська;
- Харківська;
- Чернігівська;
- Херсонська;
- Миколаївська;
- Донецька;
- Луганська.
Можливість для громадян України, які виїжджають із зон бойових дій, перетинати кордон без закордонного паспорта, підтверджував і речник ДПСУ.
«Прикордонники продовжують враховувати обставини людей і на даний момент. Тобто якщо люди їдуть з районів, де ведуться бойові дії, якщо вони через бойові дії втратили житло, документи, якщо слідують люди з інвалідністю та супроводжуючі, по таким людям ми ухвалюємо окремі рішення щодо їхнього пропуску. Але це відбувається у момент, коли прикордонник спілкується з громадянами, коли він бачить їхні документи, чує їхні пояснення, і після того можуть ухвалюватися окремі рішення. Масових дозволів не буде», – казав Демченко.
Таким чином, прикордонники мали дати можливість виїхати у безпечне місце тим українцям, які цього дійсно потребують. Адже останнім часом з’явилося не мало громадян Україні, які користуються ситуацією, і виїжджають за кордон без відповідних документів, хоча мають змогу їх зробити.
«Якщо люди намагаються спекулювати, особливо ті, які проживають в районах, де не ведуться бойові дії, де працюють сервісні центри, і вони просто з якихось причин не хочуть робити собі закордонний паспорт, то я радив би не спекулювати, а зробити документи та їхати через кордон», – розповідав речник ДПСУ.
У коментарях під постом ДПСУ у Фейсбук українці розділилися у своїх думках. Дехто дійсно підтримував таке рішення, через ймовірний наплив спекулянтів, інші ж задавалися питанням, а чи не призведе це до перевищення повноважень з боку прикордонників та корупції на кордоні? Зокрема, люди переживали, що на кордоні їм просто зможуть відмовити у його перетині.
«Подобається «на розсуд прикордонників», тепер прикордонники за мзду будуть вирішувати, як потрібно», – пише Анатолій Зарицький.
«Що означає на розсуд уповноваженого працівника? Приїхати на кордон за чималі гроші та дізнатися, що вас не пустять? Куди ж потім? Як можна ухвалювати рішення під час війни? Тим паче, не попередивши наперед», – питає киянка Наталя Сухецька.
«А чим керується прикордонник у ухваленні рішення про перетин кордону з паспортом громадянина у формі книжечки? Людей які виїжджають з тимчасово окупованих територій (Енергодар) просто не пускають через те, що у Запорізькій області відсутні бойові дії. З паспортом громадянина України проблем у Європі нема. Моя дружина зараз в Європі», – пише житель Запоріжжя Дмитро Данько.
«Можуть ухвалюватися окремі рішення щодо їх пропуску». Після 20 години в дорозі та евакуації з окупованого міста (за яку ми платимо самі), пропустять нас чи ні, залежить від настрою прикордонника? Чи правильно це розумію? Все для народу під час війни, так?», – бідкається користувач Фейсбук під ніком Mio May.
Українців не пропускали через кордон
Першими увагу на зміни при перетині кордону України звернули в «Укрзалізниці». У компанії зазначили, що ще станом на 17 квітня не отримували від ДПСУ чітких пояснень щодо недопуску біженців без закордонних паспортів.
У своєму дописі у Фейсбуці «Укрзалізниця» підтвердила, що вже фіксувалися випадки висадки пасажирів на кордоні.
«Вважаємо це неприпустимим без прозорого інформування пасажирів і перевізника заздалегідь», – зазначали у компанії.
Історії про відмови у перетині кордону громадянам України без закордонного паспорту почали ширитися і у соцмережах.
«Підтверджую, у мене в суботу (17 квітня, — «Апостроф») 70-річних батьків колеги з Харкова не пропустили через кордон. Послалися на внутрішню інструкцію по лінії Держприкордонслужби. Батьків ледве вмовили виїжджати з Харкова, тепер вони зависли у Чернівцях на невизначений період», – пише харків’янин Євген Каплін.
«Що коїться в пункті пропуску «Ягодин», чому не пускають з зони бойових дій жінок і дітей по внутрішніх паспортах?», – питає житель Чернігова Роман Король.
«До уваги осіб, що збираються виїжджати за кордон. Без біометричних паспортів тепер не випускають. 16 квітня прикордонники України не пропустили жінку з дітьми на контрольно-пропускному пункті «Порубне – Сірет» через відсутність у неї біометричного паспорта», – пише жителька міста Вознесенськ Миколаївської області Тася Богатюк.
