На засіданні Ради національної безпеки та оборони України було ухвалено рішення про проведення комплексної перевірки обґрунтованості рішень військово-лікарських комісій (ВЛК), згідно з якими багато чоловіків призовного віку було знято з військового обліку або визнано тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я. Наскільки можливо реалізувати цю ідею, і чи треба буде тепер буде заново проходити медичну комісію – з’ясовував «Апостроф«.
Навантаження на медсистему
Одразу необхідно зазначити, що передбачається перевіряти ті рішення ВЛК, які були прийняті після 24 лютого 2022 року. Але все одно це досить значний масив роботи: з початку повномасштабної російської агресії щомісяця мобілізується близько 10 тис. осіб, і всі вони, звичайно, проходять військово-лікарські комісії. Скільки при цьому військовозобов’язаних правдами та неправдами «відсіюється» за станом здоров’я – можна лише здогадуватися.
«Є приклади областей, де після лютого минулого року вдесятеро зросла кількість зняття з військового обліку через рішення ВЛК. Абсолютно зрозуміло, що це за рішення. Корумповані рішення», – заявив після засідання РНБО президент України Володимир Зеленський. Але тут президент дещо лукавить, оскільки з початком повномасштабного вторгнення кожен чоловік, що йшов до військкомату, проходив ВЛК — власне, тому і кількість рішень збільшилась.
Але для того, щоб чітко встановити, чи було рішення корумпованим, необхідно, щоб людина знову пройшла ВЛК. Але наскільки це реалізовано та чи не «ляже» наша медична система під вагою такого додаткового вантажу?
«Я навіть не уявляю, яке навантаження буде на ці комісії, – зізнається «Апострофу» київський лікар-педіатр Майя Івічук. – У нас лікарів катастрофічно не вистачає. У поліклініці, наприклад, немає психіатра. Так головлікар мені каже – ну під час огляду дітей звертай увагу, який там у дитини настрій, може похмурий якийсь тощо. Хотіли ще туберкульоз на мене навісити — теж немає фахівця, бо виїхала за кордон».
І така ситуація із завантаженістю лікарів – у столиці. Що ж говорити про менші міста, чи взагалі про райцентри?
«У багатьох районних лікарнях половини лікарів не вистачає, а решта – літні жінки. І ось їх залучають до роботи військово-лікарських комісій… Їм взагалі це не треба, а тут гіпотетично навантаження може багаторазово зрости. І, швидше за все, повторну комісію проводитимуть ті ж лікарі. Багато хто з них захоче відмовитися від свого початкового рішення?», — задає «Апострофу» риторичне питання знайомий військовий хірург.
Процедурні проблеми
Втім можливо, що масових повторних перевірок і не буде. Все-таки у військкоматах теж розуміють приблизний масштаб роботи і, можливо, підуть по лінії найменшого спротиву.
«Перше що буде – це почнуть переглядати документи, які подавалися на комісію: чи достатньо у справі військовозобов’язаного різних довідок, висновків різних лікарів, на основі яких ухвалювалося остаточне рішення про придатність чи непридатність до військової служби. Якщо не вистачатиме якихось дуже важливих даних – можуть тоді й ухвалити рішення про необхідність повторного огляду. І так, людину запрошуватимуть. Але не думаю, що це буде масово», – каже «Апострофу» керуючий партнер в адвокатському об’єднанні «Войченко та Дульський» Сергій Войченко.
Щодо додаткового навантаження на нашу медичну систему, то юрист упевнений, що якщо треба буде, і нові комісії сформують.
«Мобілізують для цього всіх лікарів. Тим паче, що з 1 жовтня всі жінки-медики та жінки-фармацевти мають стати на військовий облік до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки», — вважає Сергій Войченко.
Але слід зазначити, що оголошене рішення про проведення перевірки всіх висновків військово-лікарських комісій щодо непридатності до військової служби виглядає досить складним для реалізації. Тому що немає нормативно встановленої процедури такої перевірки.
«Міністр охорони здоров’я вже заявив, що очолюване ним міністерство і командування медичних сил ЗСУ готують порядок перегляду рішень ВЛК. Але через відсутність наразі оприлюдненого навіть проекту такого порядку можна лише припускати, яким він буде. Можливо, перегляд рішень «місцевих» ВЛК покладуть на ВЛК вищого рівня (обласного). А можливо, переглядом займатиметься виключно центральна ВЛК. У будь-якому разі, повинні бути спочатку розроблені критерії – коли призначається повторне або контрольне обстеження та медичний огляд», — каже «Апострофу» медичний юрист, член комітету. медичного та фармацевтичного права НААУ Юлія Миколаєць.
За її словами, у випадках повторних обстежень необхідно оформляти нові рішення ВЛК, які можна буде оскаржувати. Враховуючи, що рішення про непридатність до військової служби для багатьох військовозобов’язаних є досить важливими, логічно припустити, що оскаржень нових рішень буде досить багато. А це вже додаткове навантаження на судову систему.
«Що стосується питання притягнення до відповідальності членів ВЛК, то треба розуміти, що просто скасування рішення комісії не тягне за собою автоматичного визнання цього рішення так би мовити «корупційним». І тим паче, не тягне на автоматичне притягнення членів ВЛК до відповідальності», — каже Юлія Миколаєць.
Тож чи будуть повторні комісії – поки що не зрозуміло. Як мінімум, спочатку треба вирішити процедурні питання. А поки що Міністерство оборони України, щоб уникнути постановки нових «липових» діагнозів, які дозволяють зняти військовозобов’язаного з військового обліку, видало цілком резонний наказ, який може вирішити проблему.
Тепер ВЛК вимагатимуть інформацію про наявність діагнозів серед військовозобов’язаних у сімейних лікарів (запити робитимуть щороку). У соціальних службах та органах соцзахисту буде запитуватися інформація про інвалідність. А медичні установи передаватимуть у ТЦК дані осіб, які за останні півроку хворіли на вірусний гепатит, черевний тиф, паратиф, дизентерію та інші інфекційні захворювання.
