Президентським указом №576/2023 введено в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 30 серпня 2023 року «Про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України». Що тепер чекає на Військово-лікарські комісії (ВЛК), та чоловіків призовного віку, що були виключені з військового обліку або визнані тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я — з’ясовував «Апостроф«.
Квіточки та ягідки
На уряд, Міністерство оборони, Генштаб, Міністерство охорони здоров’я, Міністерство цифрової трансформації, голів обласних та Київської міської державних адміністрацій, Національне агентство з питань запобігання корупції, Державне бюро розслідувань, МВС, СБУ та Офіс генерального прокурора покладено низку завдань щодо наведення порядку у ВЛК. На виконання завдань дано від тижня до трьох місяців – залежно від того, що потрібно зробити.
Незважаючи на осінь, для ВЛК настають досить спекотні дні. Найнеприємніші моменти для Військово-лікарських комісій – такі. По-перше, Національне агентство із запобігання корупції має проаналізувати корупційні ризики у діяльності ВЛК, та у разі потреби внести пропозиції щодо змін до відповідних нормативно-правових актів. Але це все розмите. «У разі потреби», «пропозиції щодо змін»… Жодної конкретики, суцільні квіточки.
Ягідки ж полягають у тому, що Державному бюро розслідувань, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки України за участю Офісу Генерального прокурора наказується невідкладно вжити заходів щодо викриття корупційних та кримінальних правопорушень у системі військово-лікарської експертизи. Наголошуємо – невідкладно. Тобто одразу після набрання чинності указом.
«Я не виключаю, що всі територіальні центри комплектування та соціальної підтримки з несподіваними перевірками почнуть відвідувати співробітники вищевказаних структур – перевіряти роботу ВЛК. До речі, я думаю, що відвідувати можуть не лише військкомати, де працюють штатні комісії, а й звичайні заклади охорони здоров’я, де працюють так звані позаштатні ВЛК», – передбачає в розмові з «Апострофом» військовий юрист Дмитро, що до активної фази війни працював у системі надання безоплатної правової допомоги.
До речі, головам обласних держадміністрацій (та Київській міській) спільно з начальниками ТЦК наказано у тижневий термін вжити всіх вичерпних заходів для організації системи постійного моніторингу навантаження на позаштатні ВЛК. З метою своєчасного збільшення їх кількості у разі потреби.
Ініціація перегляду
Порівняно з перевіряючими комісіями зі співробітників ДБР, МВС, СБУ та Офісу генпрокурора, створення робочих груп (вони мають бути створені протягом тижня) щодо перевірки обґрунтованості рішень Медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) щодо встановлення інвалідності та рішень ВЛК щодо визнання непридатності до військової служби – це теж квіточки.
«У робочі групи, як я вважаю, повинні входити військові медики (керівник – не нижче за ранг начмеду) та практикуючі лікарі різних профілів, які мають військовий стаж – їм все-таки доведеться перевіряти роботу своїх колег», – каже «Апострофу» військовий медик, голова благодійного фонду «Крила перемоги» Вікторія Крамаренко.
Протягом трьох місяців ці робочі групи мають перевірити обґрунтованість рішень МСЕК та ВЛК. А у разі виявлення необґрунтованого ухвалення рішень – ініціювати їх перегляд. І інформувати при цьому відповідні правоохоронні органи.
Як уже писав «Апостроф», швидше за все перевірятимуться документи, які подавалися на комісію: чи достатньо у справі військовозобов’язаних різних довідок, висновків лікарів, на основі яких приймалося остаточне рішення про придатність чи непридатність до військової служби. І якщо не вистачатиме якихось дуже важливих даних – тоді можуть ухвалити рішення про необхідність повторного огляду. І людину можуть запросити на повторну комісію.
«Але що можна зрозуміти з довідок? Це як ви замовили по інтернету сорочку певного кольору, із певної тканини. А прийшов товар – і колір не той, і тканина не така: все не так, як на рекламному фото. Є жива людина, і рішення не може ухвалюватися без нього. Тим паче, таке серйозне і важливе, як придатність до військової служби», – каже Вікторія Крамаренко, натякаючи, що повторні комісії можуть бути досить масовими.
Нові особливості
Згідно з указом, протягом тижня мають бути вжиті заходи (безумовно, також вичерпні) щодо вдосконалення системи проходження медичних оглядів у ході роботи військово-лікарських комісій.
Заходи такі:
— встановлення граничних термінів проведення медоглядів;
— забезпечення цифровізації відповідних процесів;
— перегляд специфікацій та умов закупівлі медичних послуг за пакетом медпослуг «Медичний огляд осіб, що організується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки» (мова, зокрема і про належну оплату праці лікарів-фахівців);
Особовий склад позаштатних ВЛК має бути навчений ефективній роботі з електронною системою охорони здоров’я. Також інформований про особливості військово-лікарської експертизи у Збройних силах України в умовах військового стану.
Це справді резонно. І зрозуміло. Єдине, що нормально прописано у документі. Але деякі його положення викликають питання. Ось, наприклад, у двотижневий термін треба опрацювати питання щодо особливостей перетину державного кордону громадянами України, визнаними непридатними (або обмежено придатними, яким не дозволено виїжджати за кордон) до військової служби.
Постає питання, а які можуть бути особливості? Система працює вже півтора року. Непридатні показують на кордоні відповідні документи. Якщо все нормально – проїжджай, є підозри щодо правдивості документів – будьте ласкаві, пригальмуйте. І викликаються представники відповідних органів. Чого, власне, не вистачає?
«Кабінет міністрів має право внести зміни до нормативних документів. Як і Міноборони може подати відповідні пропозиції до Кабміну. Ми до цього відношення не маємо, і що мається на увазі під особливостями перетину кордону – коментувати, відповідно, не можемо», – каже «Апострофу» помічник голови Державної прикордонної служби України Андрій Демченко.
Ще один цікавий момент – Міністерству оборони та Генштабу ЗСУ доручено опрацювати (терміни не вказано) питання утворення у структурі Міноборони окремого підрозділу – з метою підвищення ефективності виконання завдань у сфері охорони здоров’я.
З одного боку – навіщо? Ми маємо командування Медичних сил ЗСУ (раніше, до 2020 року, було головне військово-медичне управління), яке відповідає за надання медичних послуг військовослужбовцям. Постає питання – навіщо ще потрібна якась додаткова структура? Не виключено, що це буде якийсь орган, що «спостерігатиме» – саме щоб забезпечувати ефективність роботи медичних сил. Адже створювати тимчасові комісії зі співробітників СБУ, МВС та ДБР – теж не вихід.
Одним словом, за покращення роботи військкоматів та військово-лікарських комісій влада взялася серйозно. З усіма наслідками для процесу мобілізації.
