У понеділок, 25 грудня, Кабінет міністрів України вніс до Верховної Ради широко анонсований деякими нардепами від «Слуги народу» законопроект щодо вдосконалення мобілізації та військового обліку. Цей документ став неприємним подарунком українцям до Різдва. Деталі законопроекту широко обговорюються у ЗМІ, соцмережах і буквально на кухнях. Ще не проголосований законопроект уже призвів до того, що в Європі другий день поспіль спостерігаються черги українських біженців, які бажають отримати консульські послуги до застосування можливих санкцій щодо нового законопроекту. А банківські установи заявляють про зняття за ці два дні величезних сум готівки. На тлі всього цього політики та військові, можна сказати, займаються пінг-понгом, намагаючись перекласти відповідальність за ухвалення непопулярних рішень один на одного. Для чого це робиться і до чого це може призвести, читайте в матеріалі «Апострофа«.
Скандал із законопроектом
Основні положення запланованого законопроекту про вдосконалення мобілізації активно розкручувала на своїй сторінці у Facebook нардеп Мар’яна Безуглая. Серед пропозицій було прирівняти жінок до чоловіків. Президент Володимир Зеленський на прес-конференції, 19 грудня обмовився, що ні про яку мобілізацію жінок не йдеться. Проте прямо заявив про необхідність посилити мобілізацію.
«Питання дуже чутливе, я вважаю. Вони (військові) звернулися щодо захисту нашої держави та потенційних контрнаступальних дій, за дефіцитом. І їх погляд був на ставці, що вони запропонували мобілізувати додаткових 450-500 тисяч осіб. Це дуже серйозна цифра», — наголосив Зеленський.
Проте Кабінет міністрів вносити скандальний законопроект до Ради не поспішав, а нардепи від провладної партії наголошували, що документ доопрацьовується. І ось, 25 січня, якраз коли українці святкували Різдво, законопроект за підписом міністра оборони Рустема Умерова було зареєстровано у Верховній Раді, а у ЗМІ одразу ж з’явилися його основні положення.
Перераховувати їх тут ми не будемо, оскільки цей законопроект читали всі і він досить активно обговорюється як у ЗМІ, так і в українському суспільстві. Можна лише констатувати, що документ передбачає серйозні покарання аж до позбавлення волі за ухилення від мобілізації та відмову від проходження медкомісії.
Українці у соцмережах стали порівнювати цей законопроект із положеннями про часткову мобілізацію в Росії та знайшли їх майже ідентичними. А опозиційні політичні сили у Верховній Раді та окремі депутати одразу заявили, що голосувати за цей законопроект не будуть.
Оскільки тема про вдосконалення мобілізації викликала серйозний резонанс, свою думку висловив і головком ЗСУ Валерій Залужний.
26 грудня він провів брифінг, на якому частково спростував інформацію Зеленського.
«Військове командування жодного запиту не робило на якісь там цифри (500 тисяч, як повідомляв Зеленський). Військове командування продовжує виконувати функцію захисту держави і, відповідно, формує свої запити (на боєприпаси, на зброю та на людський ресурс). Це робиться на постійній основі, а якимось окремим форматом, заходом до Кабінету міністрів чи Верховної Ради ми не здійснюємо», — зазначив головком.
«Щодо цієї цифри, ми її сформували на наступний рік, вона, звичайно, враховує покриття поточного комплекту, формування нових військових частин, а також прогнозування наших втрат, які ми можемо зазнати у 2024 році. Озвучувати цифри, що стосуються кожного з цих показників, я не можу. Це військова таємниця», — сказав Залужний.
За словами Залужного, законопроект розробили саме для того, щоби була справедливість.
«Захищати Україну мають усі», – зазначив він.
Чия відповідальність?
«Пропрезидентські блогери стали писати, що на брифінгу Залужний нібито бере відповідальність за мобілізацію на себе, — говорить у коментарі політтехнолог Олексій Голобуцький, — Але якщо уважно слухати Залужного, то там дуже чітко він пояснює, як відбуватиметься мобілізація – це справа цивільної влади, більше того, це прописано у законодавстві. У нас є Верховний головнокомандувач, Верховна Рада, і голосуватиме за цей законопроект вона».
«Мобілізація – досить складне питання як для влади, так і для військових, — каже в коментарі «Апострофу» політолог Віталій Кулик , — І тут логіка політиків та військових розходиться. Перші переживають за рейтинги, а другим потрібен ресурс на боєприпаси, на зброю та на людей».
За словами політолога, на Банковій намагаються грати у пінг-понг та перекласти відповідальність за мобілізацію на Залужного.
«В Офісі президента продовжують топити Залужного, хоча мобілізація входить якраз до повноважень глави держави, який є Верховним головнокомандувачем. І вмити руки Зеленському не вдасться», — вважає Віталій Кулик.
На думку директора Інституту світової політики, політолога Євгена Магди, влада програла комунікацію із суспільством.
«Скандал із законопроектом про мобілізацію виник через те, що, на жаль, влада погано комунікувала з суспільством. Буревісником комунікації виступила одна нардепка, яка публічно висловлювала претензії до Залужного. А у стратегічних комунікаціях важливо, щоб говорили одним голосом президент, прем’єр, міністр оборони та головнокомандувач ЗСУ. Але цього не відбувається», — зазначив Магда.
Євген Магда згоден із Віталієм Куликом у тому, що підписувати указ про мобілізацію буде президент України, оскільки це його сфера повноважень.
«За це несе відповідальність президент як Верховний головнокомандувач. А головнокомандувач ЗСУ – це оперативний менеджер», — зазначив Магда.
Мобілізація потрібна, але не «совкова»
Найімовірніше, у Верховній Раді пустять документ по довгому колу: після розгляду на рівні комітету його цілком можуть повернути уряду на доопрацювання або вже в стінах парламенту кардинально змінити. Справа в тому, що у поточній редакції законопроект навряд чи збере достатню кількість голосів у парламенті.
Політологи вважають, що альтернативи мобілізації немає, вона потрібна для перемоги у війні, а відповідно потрібний і новий закон. Тільки цей закон не повинен бути «совковим».
«У нас немає іншого виходу, крім побудови системи досить ефективної мобілізації. На сьогоднішній день такої системи немає, — зазначив політолог Володимир Фесенко, — Не було її і минулого року за «старих» (колишніх) військкоматів. Плани мобілізації були провалені ще минулого року. Ядро сил оборони, які зараз захищають країну, склали добровольці. Якщо в Україні не буде достатньо масової та ефективної мобілізації, то на фронті і у нас у всіх будуть досить серйозні проблеми. Тоді не тільки доведеться забути мрію про перемогу і вихід на кордону 1991 року, буде дуже важко утримувати навіть нинішні оборонні позиції».
На думку експерта, доцільність закону про мобілізацію не викликає сумнівів і зволікати із цим законом не можна. Але він має бути ретельно опрацьований та спрямований саме на формування системи ефективної мобілізації.
«Мобілізація, безумовно, потрібна, без неї країна не виживе, але «совкова» логіка при написанні законопроекту збереглася, — каже Віталій Кулик, — адже якщо відкинути емоції та подивитися уважно, то наш законопроект копіює російський. Крім того, законопроект уже викликав паніку. За моїми даними, за два дні в банках зняли 15% готівки. А це удар по економіці».
Що робити?
Вихід із ситуації є. Політологи бачать його по-різному, але сходяться в одному: владі та військовим потрібно консолідуватися та перестати грати у політичний футбол.
«Популістський політичний футбол треба негайно припинити, коли державні інститути, державні діячі та політичні партії намагаються перекласти політичну відповідальність за непопулярні рішення на когось іншого. Це неправильний шлях. Це прояв класичного політичного популізму в найгіршому стані», — зазначає Володимир Фесенко. На його думку, закон про мобілізацію негативно позначиться на рейтингах політиків.
«Але зараз треба думати не про рейтинги, а про майбутнє країни. Якщо завтра, чи післязавтра не буде нікого, хто воюватиме за країну, а ворог знову буде під Києвом, то всі ці рейтинги втратять сенс. Для всіх без винятку», — попередив політолог.
«Тому проект закону про мобілізацію має бути спільним державним законопроектом, який мають публічно підтримати Президент України Зеленський, командувач Збройних сил Залужний, весь Кабмін, монобільшість та опозиція. Відповідно і доопрацьовувати його потрібно разом, але без популістських майданчиків, щоб мобілізаційний процес нарешті став ефективним та відновив наш оборонний потенціал», — резюмував Фесенко.
«Для демонстрації непопулярних рішень потрібен уряд національної єдності, щоб співгромадяни наші бачили, що влада прагне домогтися потрібних змін. Потрібні люди, які візьмуть на себе політичну відповідальність за це. Це мають зробити відповідальні політики, і чим ширшим буде коло цих політиків, тим краще для всіх наших громадян. Це аксіома, яка не потребує жодних доказів», — підсумував Євген Магда.
«Нам потрібен уряд технократів, якому Банкова має дати повноваження для самостійної роботи, — вважає Віталій Кулик , — Люди, які увійшли до нього, повинні будуть перебудувати економіку на військові рейки та приймати непопулярні рішення. Так, вони перекреслять свої рейтинги, але допоможуть країні вижити».
За словами політолога, якщо влада не ухвалить найближчим часом непопулярні рішення, орієнтуючись на рейтинги, то все може закінчитися сумно.
«Вся ця свистопляска з «совковим» законом про мобілізацію накопичує у людей невдоволення владою, породжує агресію один до одного і не виключає можливість виплескування цього невдоволення. А це якраз те, що потрібно нашому ворогові, і допустити цього не можна», — підбив підсумок Віталій Кулик.
