Евросоюз стоит перед одним их самых противоречивых расширений своих рядов — приемом стран Западных Балкан, где до сих пор ощущаются последствия войн 90-х с ворохом разногласий. При этом о приеме Украины, которая формально выполнила больше условий по вступлению в ЕС, никто не говорит.
Заявление по этому поводу сделала канцлер Германии Ангела Меркель, заявив об уверенности, что шесть балканских стран «в силу геополитических причин» станут членами Евросоюза. Речь идет о вступлении в ЕС Сербии, Албании, Северной Македонии, Косово и Боснии и Герцеговины.
Страна узнавала, почему ЕС готова позвать в свой состав балканские страны, а не Украину.
«В целях личной безопасности»
«Стимулирование этого процесса (подготовки вступления западнобалканских стран в ЕС — Ред.) отвечает исконным интересам Европейского союза», — заявила Меркель.
Также Меркель заявила, что президент Франции Эммануэль Макрон «совершенно четко» высказался за вступление западнобалканских государств в Евросоюз.
Расширение союза может помочь Европе уравновесить влияние России и Китая в регионе.
После распада Югославии в 1990-х и многочисленных конфликтов между сербами, албанцами, хорватами и боснийцами Запад решил стабилизировать ситуацию в регионе, пообещав принять их в ЕС и таким образом надеясь помирить балканские народы и предотвратить дестабилизацию в соседних странах.
«Европа приобретает все большую суверенность, и включение балканских стран является для ЕС очень важным элементом прежде всего в безопасности, и даже имея неразрешенные конфликты с тем же Косово, Европа демонстрирует готовность принимать страны, не готовые к членству в ЕС, в целях личной безопасности для Западной, Центральной Европы», — говорит нам политолог Руслан Бортник.
При этом в большинстве стран ЕС без энтузиазма воспринимают перспективу принятия новых членов, с которыми ждут появления новых проблем. По данным агентства «Новая Европа», только 39% граждан государств — членов ЕС поддерживают идею расширения Евросоюза, тогда как 49% абсолютно против.
ЕС, как известно, внутренне расколот на старых и новых европейцев (Польша, Прибалтика), которые считаются зависимыми от англо-американцев. Эксперты говорят: едва ли западноевропейцы захотят впускать за свой стол ещё и украинцев. Тем более что в ЕС прямо заявляют: соглашение о партнерстве с Украиной не гарантирует будущего членства.
Интеграция в экономику
Одна из главных причин, по которым Украине дают от ворот поворот, в отличие от Балкан, — не коррупция, политика и неразрешенный конфликт на востоке, а экономика. Балканские страны намного более экономически связаны с ЕС, чем Украина.
После многолетнего кризиса в западнобалканских странах (сначала из-за военных конфликтов, затем финансового коллапса) укрепили экономические связи с ЕС.
Объединение является крупнейшим торговым партнером для Западных Балкан: на него приходится 83% экспорта и 67% импорта региона. Благодаря соглашениям о стабилизации и ассоциации, с 2008 года объем товарной торговли между ЕС и Западными Балканами вырос на 80%.
Эксперты считают, что западнобалканские страны получат приглашение присоединиться к Евросоюзу – в связи как со стратегической значимостью региона, так и со стремлением ЕС ограничить распространение конфликтов между соседними европейскими государствами и уравновесить влияние России и Китая.
Вероятнее всего, процесс присоединения Западных Балкан к ЕС начнется с двух наиболее развитых стран региона – Сербии и Черногории. По прогнозам аналитиков, эти государства могут войти в союз до 2025 года.
В то же время быстрому присоединению к ЕС мешает гигантский уровень коррупции на Западных Балкан — эти страны долгие годы оказываются на дне рейтинга Transparency International в Европе.
«Главное принципиальное отличие Украины от стран Балкан, с точки зрения ЕС, одно – степень интеграции в европейскую экономику. Страны Балкан к настоящему времени в большей или меньшей степени — это экономические придатки к Евросоюзу. Их экономики полностью завязаны на ЕС. У Украины иная ситуация. У нас до сих пор, несмотря на все старания властей и внешних кураторов, многовекторная экономика, в которой ключевые позиции занимает украинский капитал. Наш основной торговый партнер – Китай. Много торгуем с Ближним и Дальним Востоком. Критической зависимости от экспорта в ЕС нет. Также как и от импорта из ЕС. То есть наша экономика до сих пор слишком независима от европейской, а западный капитал не играет в украинской экономики ключевую роль. И именно это, а не, к примеру, коррупция и является главным препятствием к интеграции Украины в ЕС. Точно такая же история была и с Турцией – Европа не понимает, как ее переварить. А на более равноправных условиях принимать новых членов нынешние хозяева Европы не хотят. Для новичков у них есть только один путь – как у большинства стран Восточной Европы, которые сначала сделали свои экономики придатком к ЕС, вписались в общеевропейское разделение труда и только после этого стали членами Евросоюза», — пишет Телеграмм-канал «Политика «Страны».
Еще одна причина, почему в ЕС не зовут Украину, — большая и плохо контролируемая территория (в отличие от Балкан, где государства маленькие и легко управляемые).
Армин Лашет, кандидат в канцлеры ФРГ, прямо заявил, что Украину не берут из-за размеров. Мол, она слишком большая для членства в ЕС.
Заявление Меркель о приеме Западных Балкан, по мнению экспертов, — это еще и способ борьбы за общественное мнение внутри этих стран.
«ЕС конкурирует с Россией, например, в отношении той же Сербии. Если Европа заявит четкие европерспективы для Сербии, общественное мнение сербов может поменяться, стать более проевропейским», — считает Бортник.
Боятся войны и роста цен
На самих Западных Балканах мнения по поводу вступления в ЕС неоднозначны.
«Есть опасения, что все подорожает, зарплаты сильно не вырастут, а жители Балкан будут в категории бедных родственников. Некоторые считают, что выгоднее сотрудничать с Россией (хотя это также и элемент шантажа ЕС). А некоторые говорят, что Западные Балканы могут стать полем битвы между Россией и Западом, и вспоминают ужасы войны 90-х», — сказал нам сербский журналист Стеван Маркович.
Кстати, в докладе американского института «Восток-Запад» и Национального комитета американской внешней политики говорится, что «США и ЕС должны совместно и скоординированно участвовать в решении острых проблем на Западных Балканах с тем, чтобы не допустить возникновения потенциального конфликта в этом регионе».
При этом подчеркивается, что Вашингтону необходимо обновить и укрепить отношения с Сербией, самым большим и самым сильным государством региона, которая «балансирует на дипломатической проволоке, заигрывая одновременно и с Россией, и с ЕС». Авторы доклада считают, что европейским лидерам не следует ожидать решительного поворота Сербии к ЕС, если членство в Евросоюзе выглядит весьма далеким.
Что касается Косово, то США должны «подбодрить» ЕС в плане оживления диалога Белграда с Приштиной при поддержке США с тем, чтобы помешать «скольжению» Косово к статусу замороженного конфликта, а Сербии нужно ясно дать понять, что ее вступление в Евросоюз требует признания независимости Косово, ну а в последующем не препятствовать вступлению и Косово в ЕС. В отношении Северной Македонии в докладе подчеркивается, что ее членство в НАТО и ЕС является приоритетным.
«Евросоюз взял на себя определенные обязательства в отношении Балкан, поэтому затягивание со вступлением в ЕС усилило бы нестабильность региона, а часть местных элит начнет искать альтернативу в Китае, России, Турции», — сказал в беседе со «Страной» глава белградского Центра по внешней политике Драган Джуканович.
Болезненный сигнал для Украины
В то же время для Украины, считают эксперты, заявления лидеров ЕС о присоединении Западных Балкан звучат как болезненный сигнал.
«Мы даже внесли изменения в Конституцию, чтобы стать членами ЕС. Но Украину в ближайшее время никто не рассматривает в качестве члена ЕС. И речь тут даже не о реформах или реализации европейских стандартов, коих Украина намного больше реализовала, чем, например, та же Албания. А речь все же идет о политической целесообразности, стабильности, отсутствии политических конфликтов, прогнозируемости политических элит, что Украина сегодня не может предложить. Примечательно, что заявление Меркель прозвучало перед встречей с Зеленским. Таким образом, возможно, канцлер Германии еще раз предупреждает Зеленского, что просить членства ЕС на этой встрече бессмысленно, поскольку можно получить болезненный с точки зрения политического имиджа отказ или в лучшем случае просьбы Зеленского не будут услышаны», — подытожил Бортник.
