Боротьба з несанкціонованим паркуванням чи прибутковий бізнес «евакуаторної мафії»? У соцмережах шириться хвиля критики через випадки вивезення авто під час повітряної тривоги в Києві й захмарні прайси за визволення залізних коней з «полону» евакуаторників. Усе це накладається на інші «факапи» столичної влади і комунальних служб міста, зокрема у транспортній сфері, і сплеск невдоволення ризикує перерости у справжнє цунамі.
Отже, чи законно і чи доцільно евакуйовувати машини з вулиць столиці під час війни? Хто цим займається, скільки заробляє і як перерозподіляються ці фінансові потоки? Розбиралась команда аналітиків «СтопКору«.
Евакуація авто під час війни – нормативна база
Як роз’яснили у Патрульній поліції, якщо патрульні поліцейські виявляють автівку, що здійснює рух, зупинку чи стоянку з порушенням ПДР та суттєво перешкоджає дорожньому руху, вони повинні здійснити її тимчасове затримання – викликати евакуатор і відправити таку машину на штрафмайданчик.
Випадки, в яких може здійснюватись евакуація, передбачені статтею 265-4 КУпАП.
Слід зауважити, що у перші три місяці після повномасштабного вторгнення рф евакуація авто в столиці не проводилася. Техніку і персонал компаній, що вивозять машини, КМДА залучала виключно для облаштування барикад на столичних вулицях та околицях міста. Проте з червня 2022 року діяльність евакуаторників відновилася і вже на початку осені знову вийшла на довоєнні показники.
Ба більше, за статистикою, за рік дії воєнного стану в Україні кількість випадків тимчасового затримання автомобілів зросла. Утім, ефективність, законність і доцільність такої роботи викликає чимало питань як у пересічних громадян, так і у владних колах.
Група нардепів запропонувала встановити заборону для інспекторів із паркування евакуйовувати транспортні засоби на час воєнного стану. Підстави такого рішення викладені у пояснювальній записці до відповідного законопроєкту «Про внесення змін до статті 265-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо заборони тимчасового затримання транспортних засобів інспекторами з паркування під час дії правового режиму воєнного або надзвичайного стану».
«Часто такі затримання відбуваються навіть без законних підстав. Крім того, під час запровадження правового режиму воєнного або надзвичайного стану в Україні чи в окремих її місцевостях може виникнути необхідність у негайній та швидкій евакуації осіб через воєнні дії або наслідки надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру. Проте це неможливо оперативно зробити, якщо транспортний засіб тимчасово затримали інспектори з паркування та він перебуває на зберіганні на спецмайданчику чи стоянці«, – йдеться у пояснювальній записці.
Утім, 10 квітня 2023 року профільний комітет ВР надав висновок про відхилення проєкту закону.
Хто саме проводить евакуацію авто у Києві?
Загалом за роботу евакуаторів в КМДА відповідає Департамент транспортної інфраструктури (чинний голова – Руслан Кандибор), яким свого часу особисто опікувався заступник голови КМДА Віталія Кличка – Олександр Густєлев.
Процедура евакуації умовно складається з чотирьох кроків: виявлення порушення ПДР, фіксація порушення, завантаження автомобіля та його транспортування на спеціальний майданчик.
Сам факт порушення, що тягне за собою евакуацію машини, виявляють патрульні поліцейські або ж інспектори з паркування, які є штатними співробітниками Департаменту транспортної інфраструктури КМДА і здійснюють щоденний обхід вулиць столиці.
Наприкінці кожного року Департамент транспортної інфраструктури КМДА публікує оголошення про намір укласти договори з фірмами, які бажають здійснювати евакуацію автомобілів-порушників у столиці впродовж наступного періоду.
Як показує практика, перелік таких структур досить сталий – не більше десятка одних і тих же підприємств та підприємців, стверджує «Економічна правда».
При цьому у робочій групі КМДА щодо поліпшення міського трафіку, яку очолював ексрадник мера Максим Бахматов, традиційно пропонували укладати з евакуаторниками договори публічної оферти. У Департаменті транспортної інфраструктури пояснювали, що договори про транспортування автомобілів нібито не підпадають під дію Закону «Про державні закупівлі», тому угоди укладаються без проведення тендерів.
Водночас вимоги до охочих займатися евакуацією встановлювались не дуже суворі, тож до переліку контрагентів Департаменту потрапили не лише комунальні підприємства та приватні фірми, а й ФОПи.
«Фаворитом» департаменту виглядає ТОВ «Експедиція 777».
Ця компанія має найбільше евакуаторів – 30. Аналогічною кількістю одиниць спецтранспорту сумарно володіють решта сім підприємств.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Експедиція 777» зареєстровано у Києві в 2019 році за основним видом діяльності «49.41 Вантажний автомобільний транспорт». Кінцевий бенефіціарний власник та засновник – Артем Венгренюк. Йому також належить ТОВ «ТД «Керрот», яке виробляє бетонні розчини для будівництва, і ТОВ «Інститут міждисциплінарних досліджень та інновацій», що займається піаром і консалтингом.
За даними відкритих джерел, дохід фірми у 2022 році сягнув понад 17 млн грн, а чистий прибуток – близько 2,6 млн. У березні 2023 року в компанії змінився керівник: Костянтина Ващенка замінив Олександр Ковалевський.
За даними інформаційно-аналітичної платформи YouControl, фірма фігурує у кримінальних провадженнях щодо злочинів проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (за статтею 174 КК України), щодо господарських злочинів (за статтею 212 КК України), щодо злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту (за статтею 289 КК України) і щодо злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.
Неоднозначну репутацію ТОВ «Експедиція 777» має й у медіа. У 2020 році видання «Цензор» проаналізувало обсяг ринку евакуації запаркованих з порушенням правил автомобілів в Києві і виявило, що до міського бюджету порушники сплатили 9 млн грн, а от приватним операторам евакуаторів – в рази більше.
Відомо, що компанія працювала у сфері транспортування автопорушників у Києві в 2020-2021 роках. А от у 2022 році фірма не укладала договір з КМДА. Як припускають аналітики «ЕП», це може бути пов’язано з результатами перевірки підприємства Державною службою з питань праці у 2021 році – тоді виявили майже 30 порушень.
Попри відсутність підписаного на початку року контракту, у 2022 році компанія все ж займалась евакуацією, але лише в останні місяці. У жовтні Департамент транспортної інфраструктури КМДА уклав із ТОВ «Експедиція 777» додаткову угоду.
Скільки заробляють фірми-евакуаторники і як розподіляються фінансові потоки?
Аби визволити свого «залізного коня» зі штрафного майданчика, киянину необхідно оплатити щонайменше три квитанції.
Перша – штраф за порушення ПДР. Ідеться про 680 грн або 340 грн у випадку оплати впродовж десяти днів. Ці кошти надходять до столичного бюджету. Сума штрафу регламентована КУпАП, зазначає керівник та засновник АО «Стратегічна адвокація» Богдан Хмельницький.
Друга – оплата послуг штрафного майданчика. Штрафмайданчик підпорядковується Нацполіції, яка й отримує ці кошти. За кожну добу «капають» 144 грн з машини. І навіть якщо забрати автівку того ж дня, цю суму все одно нарахують.
Третя – оплата послуг з перевезення автомобіля евакуатором до майданчика або 1270 грн. Цю суму визначають відомчі нормативні акти.
Якщо все плюсувати, сумарний цінник становить 1 754 грн, але це ще не фінальна цифра. Адже при здійсненні оплати через застосунок «Київ цифровий» платформа iPay утримає ще 10% комісії за обслуговування операцій через застосунок. Саме на цю, «завищену», комісію часто нарікають столичні водії.
За підрахунками «ЕП», один евакуатор за день відвозить на штрафмайданчик до 7-10 автомобілів та заробляє 8890-12700 грн. Таким чином, щоденний дохід фірми, яка має три десятки евакуаторів, вимірюється сотнями тисяч гривень.
Утім, на думку низки юристів, сума, яку доводиться сплачувати сотням киян щодня, насправді незаконна.
«Суми за (неправильне) паркування чітко визначені нормативно-правовими актами. І складають 600-700-800 гривень (відповідні суми залежать від маси транспортного засобу). Квитанція (за перевезення евакуатором) видається на сплату 1270 грн. Звідки компанія бере дану суму, дізнатися неможливо«, – стверджує адвокатка Оксана Малехова.
Високі прайси, часом надумані підстави для евакуації авто та недостатня прозорість процедур спричинили хвилю обурення киян.
Зокрема, столичні водії нарікають на несанкціоноване вивезення автомобілів з вулиць міста під час повітряної тривоги. Про скандальну евакуацію своєї машини повідомила журналістка та блогерка Раміна Есхакзай. Вона розповіла, що 1 червня 2023 року, під час повітряної тривоги, її авто почали евакуйовувати на Подолі. Ситуація закінчилась гучним скандалом: під час спілкування з евакуаторниками до дівчини підійшов п’яний чоловік і почав її словесно принижувати.
На цьому тлі у Департаменті транспортної інфраструктури стверджують, що під час повітряної тривоги евакуація транспортних засобів у Києві начебто не проводиться.
Незадовго до цього епізоду, у травні 2023 року в центрі Києва спалахнув ще один скандал – через порушення правил паркування автомобіля суддею Солом’янського райсуду Вікторією Жовноватюк. Комунальники завантажили дорогий позашляховик на евакуатор, після чого на них накинувся чоловік служительки Феміди з газовим балончиком. Конфлікт завершився бійкою та викликом правоохоронців.
А у 2021 році на столичних Позняках евакуатор завантажив на платформу авто KIA Sportage, в салоні якого перебувала дитина. Машину вже підняли на платформу, коли прибігла її власниця та повідомила, що в салоні залишився її син. Втім, авто повернули на асфальт тільки після того, як зібралася група обурених киян і влаштувала скандал. Схожа ситуація мала місце і в 2020 році.
Подібні випадки не додають авторитету столичній владі, репутація якої і так вже «просіла» після трагедії з укриттями.
20 червня 2023 року представники низки столичних ГО з трибуни Київради вимагали від голови КМДА Віталія Кличка звільнити директора Департаменту транспортної інфраструктури КМДА Руслана Кандибора. Серед озвучених активістами підстав – некомпетентність, невиконання ухваленої Стратегії розвитку Києва 2022-2025 років та критична маса зауважень до організації транспортної інфраструктури столиці під час війни. Зокрема, й питання з евакуацією машин.
«Пане мер, людина з вашої команди грубо саботує розвиток (вело)інфраструктури. Ми переконані, що найкраще рішення – звільнити пана Кандибора і вжити ряд невідкладних засобів для повернення Києва на шлях розвитку сталої мобільності. У місті є багато чудових фахівців, а час показав, що цей директор неспроможний робити те, чого вимагають Київрада, громада й час«, – наголосив активіст Валентин Десятник.
При цьому голова КМДА Віталій Кличко не завітав на засідання Київради. А після виступу представників київських громадських організацій засідання взагалі закрили.
Водночас проблемне питання варто було б вирішувати, а не замовчувати. Зокрема, зробити більш прозорою процедуру відбору евакуаторників та показати, чим саме обґрунтовуються цифри у квитанціях. А також ретельно розібратись у ситуаціях з вивезенням автівок під час повітряних тривог у місті.
Зауважимо, на сайті Київради з’явилась петиція щодо звільнення директора Департаменту транспортної інфраструктури КМДА.
Варто нагадати, що 8 червня Віталій Кличко підписав заяву про звільнення директора Департаменту охорони культурної спадщини КМДА Олександра Никоряка, який порушив комендантську годину. За даними ЗМІ, хиткими є й позиції самого мера: Офіс Президента нібито розглядає можливості звільнення Віталія Кличка з посади голови Київської міської державної адміністрації.
